昌平區(qū)十二五時(shí)期三年建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃

1、昌平區(qū)“十二五”昌平區(qū)“十二五”時(shí)期時(shí)期三年建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃三年建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃北京市昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)北京市昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)昌平區(qū)“十二五”時(shí)期三年建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃2（四）投資體制改革持續(xù)推進(jìn)“十一五”期間，昌平區(qū)積極主動(dòng)調(diào)整投資體制，激發(fā)了投資主體的積極性，為建設(shè)行動(dòng)大發(fā)展提供了有力的支撐。行政管理體制改革“十一五”期間，昌平區(qū)建立了綠色審批通道，極大地加快了投資核準(zhǔn)進(jìn)程。2009年昌平區(qū)綜合行政服務(wù)中心投入運(yùn)行，初步形成了前臺(tái)受理、

2、后臺(tái)辦理的“一站式”審批服務(wù)模式。公有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整“十一五”期間，昌平區(qū)先后出臺(tái)了《加快推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見》等文件，有效地推進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截至2010年底，累計(jì)完成80個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；完成了華都公司等企業(yè)的劃轉(zhuǎn)重組工作；通過產(chǎn)權(quán)改革和公有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全國(guó)有投資監(jiān)督管理體制為了提高國(guó)有資產(chǎn)的投資和使用效率，昌平區(qū)堅(jiān)持一手抓

3、管理，完善審批制度，一手抓監(jiān)管，強(qiáng)化制約機(jī)制。在有限的人力、物力和財(cái)力下，投資項(xiàng)目管理與監(jiān)控信息系統(tǒng)發(fā)揮了對(duì)所有政府投資項(xiàng)目全過程的監(jiān)管職能，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目從“管住”向“管好”邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)了政府投資重大項(xiàng)目的“陽(yáng)光工程”，有效地提高了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。促進(jìn)民間投資2007年，昌平區(qū)發(fā)布了《昌平區(qū)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，該意見從放寬非公有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的金融支持和完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)等

4、方面提出了具體辦法。為了促進(jìn)社會(huì)投資參與公營(yíng)事業(yè)，昌平區(qū)大力推行政府投資項(xiàng)目代建制、準(zhǔn)公營(yíng)性項(xiàng)目BOT、公共資本的社會(huì)參與等制度，極大地提升了民間資本在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資比重。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資和中小企業(yè)投資，昌平區(qū)先后成立了農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司、中小企業(yè)融資服務(wù)中心和中小企業(yè)信用促進(jìn)協(xié)會(huì)，僅2009年中小企業(yè)融資服務(wù)中心就為146家企業(yè)融資9.9億元，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。二、“十二五”三年建設(shè)行動(dòng)發(fā)展思路“十

5、二五”前三年（20112013）是昌平區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，明確投資發(fā)展思路對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境、確保正確的投資方向、提高投資效率和保障重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)具有十分重要的意義。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開放包容的京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城的目標(biāo)定位，以建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步深化投資體制改革，積極營(yíng)造開發(fā)包容發(fā)展環(huán)境

6、，鼓勵(lì)多種方式的社會(huì)投資，推進(jìn)投資市場(chǎng)化進(jìn)程；完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制，完善投資后評(píng)價(jià)，不斷提高國(guó)有投資效率；提高投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的集約化利用；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)性投資比例，提升投資效益；確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資快速健康增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。（二）主要目標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)本區(qū)三年期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右、2013年接近600億元的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮投資需求和供給兩個(gè)方面的變化

7、趨勢(shì)，我區(qū)三年建設(shè)行動(dòng)的主要目標(biāo)是：——固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)幅度為15%左右，2013年建設(shè)投資總額達(dá)到516億左右；——實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%左右，外商投資占投資總量的比重不斷提高；大力發(fā)展民間投資；——產(chǎn)業(yè)投資占全部建設(shè)投資的比重不低于30%，年度增長(zhǎng)率不低于10%；——投資率合理適度，保持在75%左右。（三）主要任務(wù)依據(jù)昌平區(qū)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想，“十二五”前三年主要建設(shè)行動(dòng)的主要任務(wù)為：不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系二產(chǎn)：堅(jiān)持以能源科

8、技、高端現(xiàn)代制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。加快建設(shè)北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、福田康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地、北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，全面提升高端現(xiàn)代制造業(yè)水平；盡快啟動(dòng)未來科技城新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動(dòng)中國(guó)石油、中國(guó)石化、神華集團(tuán)等企業(yè)的新能源研究開發(fā)；以中關(guān)村生命科學(xué)園為依托，加快推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園生物技術(shù)研發(fā)中心、先正達(dá)北京生物科技研究實(shí)驗(yàn)室、方正醫(yī)藥研究院、邁瑞北京研究院、泰康健康管理研究中心等重點(diǎn)項(xiàng)

9、目建設(shè)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)：突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科教研發(fā)、科技商務(wù)、信息服務(wù)、旅游休閑和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)未來科技城、創(chuàng)新基地等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，以科研院所、高校和企業(yè)為載體，以教育資源為基礎(chǔ)，以研發(fā)資源為核心，打造科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群；以科技商務(wù)區(qū)（TBD）為核心，建設(shè)高品位的商務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、研發(fā)服務(wù)等各類專業(yè)服務(wù)組織，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，

10、形成配備設(shè)施齊全、專業(yè)化功能突出的科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；依托中國(guó)移動(dòng)國(guó)際信息港、中國(guó)電信研究院、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中央研究院、北京郵電大學(xué)等資源，重點(diǎn)發(fā)展新一代通信技術(shù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、電信增值服務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成信息產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展以數(shù)字文化、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等為主要內(nèi)容的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和功能園區(qū)，塑造昌平文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌；積極推進(jìn)九華銀貝水上世界、十三陵旅游集散鎮(zhèn)、大楊山總部生態(tài)度假基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)