嘉峪關市土地集約利用潛力研究.pdf

1、伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地問題日益嚴峻：土地供應短缺、耕地資源不足以及城市在用地布局上的非理性膨脹等問題層出不窮。在土地資源短缺，城市外向擴張受阻的情況下，區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于集約高效地利用城市現(xiàn)有的土地資源。人類已開發(fā)利用的土地資源是非常重要的人類勞動成果，是人類發(fā)展的重要載體。同時存量建設用地具有較高的使用價值及價值，對其充分利用，是對前期投資的有效利用，也是節(jié)約成本的重要體現(xiàn)。
　　 本文

2、針對嘉峪關市土地利用的特點，將研究重點放在存量土地的集約利用上。嘉峪關市土地利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)“工業(yè)用地多，農(nóng)用地少、城鎮(zhèn)化水平高、生態(tài)脆弱”的特點，這四個方面也是本文貫穿前后的關鍵問題，在不同的章節(jié)給予了關注。
　　 首先探討了國內(nèi)外關于土地集約利用的研究現(xiàn)狀及存在的問題，確定了土地集約利用潛力評價的概念，提出了評價應遵循的原則，并分析了影響土地集約利用的因素。土地的供給和需求是否平衡是推動土地集約利用進行的動力，故在評價伊始就分析

3、了嘉峪關市土地的供需情況，并將“生態(tài)脆弱”這一關鍵問題引入其中，分析了生態(tài)安全格局制約下的土地供給量。經(jīng)分析，嘉峪關市土地供不應求，缺口較大。今后嘉峪關市土地利用應以“集約利用、存量土地內(nèi)部挖潛”為主，輔以少量的外部擴張。
　　 本文對嘉峪關市土地集約利用的評價主要涉及兩個方面。一是市域土地集約利用評價。以全市為研究對象，從土地利用效益、土地利用結(jié)構(gòu)和布局兩個角度對其進行評價，力求從較為宏觀的角度掌握嘉峪關市土地集約利用的基本情

4、況，同時為深入的功能區(qū)研究提供參考。研究結(jié)果表明：嘉峪關市域土地集約利用程度屬于中低水平，總體上呈現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢。二是功能區(qū)土地集約利用評價。針對嘉峪關市土地利用的“工業(yè)用地多，農(nóng)用地少、城鎮(zhèn)化水平高”特點，研究劃分了三大功能區(qū)。將工業(yè)用地劃入中心城區(qū)統(tǒng)一考慮，與居住功能區(qū)、商業(yè)功能區(qū)和其他功能區(qū)共同構(gòu)成中心城區(qū)；將農(nóng)用地作為一個單獨的功能區(qū)進行研究；在嘉峪關市城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)村居民點如何實現(xiàn)自身集約挖潛是關

5、系到城鎮(zhèn)化進程的重要方面，故將農(nóng)村居民點也作為一個功能區(qū)研究。對三個功能區(qū)分別測算土地集約利用程度，并進行集約分區(qū)，劃分為低度利用、適度利用、集約利用和過度利用四類。之后結(jié)合嘉峪關市各功能區(qū)土地集約率和集約分區(qū)的結(jié)果，進行土地利用潛力測算和潛力分區(qū)，劃分為負潛力區(qū)、零潛力區(qū)、一級潛力區(qū)、二級潛力區(qū)和三級潛力區(qū)。
　　 最后，結(jié)合嘉峪關市土地集約利用潛力評價的研究實踐，進一步思考土地集約利用的政策，分別從如何保障存量土地和新增建設