重慶市都市核心區(qū)城市土地集約利用潛力評價研究.pdf

1、人多地少，耕地資源十分稀缺，是我國的基本國情。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城市發(fā)展對土地的需求不斷增加，導(dǎo)致耕地資源急劇減少，嚴(yán)重威脅到區(qū)域糧食安全和生態(tài)安全，土地資源供需矛盾尖銳已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。為保護土地資源、促進城市土地的內(nèi)涵挖潛和集約式擴張、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，進行城市土地集約利用研究顯得十分重要。 重慶市都市核心區(qū)是重慶市“一小時經(jīng)濟圈”的城市核心區(qū)、重慶市區(qū)域經(jīng)濟“增長極”

2、，是區(qū)域土地利用中最活躍、最矛盾，且條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、對重慶全局和長遠發(fā)展作用最為關(guān)鍵的部分。隨著直轄十周年之際，重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，都市核心區(qū)更是成為全市經(jīng)濟、人口不斷聚集的主戰(zhàn)場。這種好的發(fā)展機遇向土地資源稀缺的都市核心區(qū)提出了更高的土地供給需求，如何既滿足都市核心區(qū)做大做強發(fā)展的城市土地需求義實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和確保糧食安全，集約利用土地是唯一出路。本研究在汲取前人關(guān)于城市土地集約利用潛力評價研究相

3、關(guān)成果的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、挖潛城市存量用地潛力、實現(xiàn)城市增量土地集約式擴張為目標(biāo)，以期通過對重慶市都市核心區(qū)城市存量土地集約利用潛力評價，以及城市集約式擴張增量土地潛力評價研究，探索以內(nèi)涵挖潛為主的城市發(fā)展方式，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與充分利用。 論文首先對重慶市都市核心區(qū)城市土地利用結(jié)構(gòu)、土地集約利用概況進行分析研究，揭示出目前都市核心區(qū)城市土地利用存在著如下問題：城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理；城市擴展以外延方式為主：城市土

4、地集約利用水平逐漸提高，但區(qū)域差異較大。在此基礎(chǔ)上，采用層次分析法、多因素綜合評價法對都市核心區(qū)城市存量土地進行潛力評價，得出以下主要結(jié)果：(1)重慶市都市核心區(qū)城市土地集約利用潛力值為3.2162，屬于潛力級別劃分中的第ⅡI級，并且大于第Ⅲ級的中值2.8665，說明都市核心區(qū)城市土地集約利用潛力水平屬于中等偏上，土地利用沒有達到最優(yōu)集約利用狀態(tài)，屬于相對粗放的利用，在當(dāng)前的經(jīng)濟社會條件下，尚有較大潛力可挖；(2)重慶市都市核心區(qū)城市土

5、地集約利用潛力，除土地出讓市場化率指標(biāo)潛力較小之外，其他反映土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強度、土地投入產(chǎn)出水平、土地集約利用趨勢方面的指標(biāo)均有一定潛力可以挖潛。 城市土地集約利用，不僅需要考慮盤活存量土地，更需要合理規(guī)劃和利用增量土地，使新增城市土地與現(xiàn)有城市功能和土地結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，本研究的另一個重要內(nèi)容即是對城市擴張增量土地潛力評價研究。在設(shè)計出城市集約式擴張增量土地潛力評價思路基礎(chǔ)上，首先進行都市核心區(qū)城市土地適宜性評價，再以

6、集約式擴張為指導(dǎo)，從時間和空間上探求一種合理的城市擴張模式。通過都市核心區(qū)增量土地潛力評價，從時間上科學(xué)預(yù)測了不同時期城市集約式擴張規(guī)模，從空間上合理規(guī)劃布局了城市增量土地，對都市核心區(qū)未來城市集約式擴展具有一定指導(dǎo)意義。 最后，在都市核心區(qū)城市存量土地潛力評價成果和城市擴張增量土地潛力評價研究的基礎(chǔ)上，探討潛力評價成果的應(yīng)用，并提出促進研究區(qū)域城市土地潛力挖潛和集約利用的建議和措施，以期為研究區(qū)域城市存量土地集約利用指明挖潛方