降低稅收成本問題研究.pdf

1、在市場經(jīng)濟條件下，政府是建基于民意和公共權(quán)力之上的一種政治性組織。政府的基本使命是響應(yīng)公眾的需求，為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，謀求公共利益。但是，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供要消耗經(jīng)濟資源，即要付出成本，這種成本不可能通過消費者自愿捐款的方式得到補償，因此，運用國家強制力對私人部門進行征稅成為公共提供的主要成本補償機制。政府通過征稅方式將資源從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移過程中，必然要耗費一定資源，它是滿足資源配置效率所不可避免的成本，這種成本即稅收成

2、本。稅收成本的存在，會導致征納雙方生產(chǎn)效率的損失，影響著稅收行政效率的提高。
　　稅收成本作為稅收活動必須付出的代價，是客觀存在的。因此，政府在進行稅務(wù)管理活動之前，應(yīng)當對稅收成本和稅收收入進行權(quán)衡，確保稅收凈收益能夠滿足國家提供公共物品的需要。合理控制稅收成本，有利于組織財政收入，減少稅收對經(jīng)濟的扭曲，實現(xiàn)公平與效率目標。因此，稅收成本問題日益受到世界各國的關(guān)注。
　　由于長期受計劃經(jīng)濟體制舊觀念的影響，無論是決策機關(guān)還是

3、稅務(wù)機關(guān)，領(lǐng)導部門或基層單位，一直都視稅收征管工作為純粹政府行為，而非經(jīng)濟行為，稅收成本觀念淡薄。稅收制度不盡簡化，稅收優(yōu)惠政策過多，不可避免地導致征稅成本、納稅成本的增加。由于新的征管模式推行時間尚短，加之深化征管改革本身也需要一定的投入，稅務(wù)機關(guān)的設(shè)備購置支出必然有所加大，由此也加大了稅收成本。
　　近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的財政收入迅速增長，但從我國目前稅收成本的現(xiàn)狀分析，我國稅收成本與國際發(fā)達國家相比偏高，稅收成本有進