基于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移下的戶籍改革研究——以泰安市為例.pdf

1、戶籍制度是國家進行人口管理的基本制度，更是對勞動力進行宏觀調(diào)控制的制度基礎(chǔ)，戶籍制度必須適應(yīng)人口發(fā)展的現(xiàn)實。目前我國農(nóng)村勞動力過剩問題十分突出，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是必然趨勢，但現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)無法適應(yīng)大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形勢。正確認識當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點，是研究當前戶籍制度改革的重要前提。本文以泰安市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況分析為基礎(chǔ)，根據(jù)泰安下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點、方向、遇到的障礙，來研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移下的戶籍管理制度改革的目標與方法

2、。
　　 通過對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點研究認為我國的戶籍管理體制改革，需要以適應(yīng)當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移背景、情況，以此并來明確戶籍改革的目標、遇到的問題及方法。只有通過系統(tǒng)的制度改革以及其他相關(guān)政策的輔助改革，采取更深刻，更為積極有效的改革辦法才能促進戶籍管理體制改革的有效性，從而實現(xiàn)戶籍制度管理制度改革的目標。近年來泰安市進行的戶籍改革實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)居民戶口共存的二元戶籍制度轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)稱為城鎮(zhèn)居民的突破，但是由于附著在戶籍

3、上的其他各種政策使戶籍改革對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效不大。所以說戶籍改革具體的執(zhí)行過程中遇到各種問題與阻力，是因為現(xiàn)有的戶籍制度是各種社會福利制度的基礎(chǔ)，附加于戶籍上的社會功能過多過繁，造成了戶籍制度改革牽一發(fā)而動全局。事實證明，如果沒有顧及協(xié)調(diào)相關(guān)配套制度，改革就不能徹底進行。
　　 通過對當前已經(jīng)進行的戶籍改革遇到的問題研究，認為目前的戶籍管理制度的改革應(yīng)該明確改革的首要目標是加強人口信息管理。戶籍制度是國家為統(tǒng)計人口的需要

4、、根據(jù)公民的常駐地址而編戶入籍的人口管理制度，主要功能在于普查人口、了解國情，為政府決策提供依據(jù)等。因此戶籍制度根本意義上的改革，需要通過一系列相關(guān)制度的系統(tǒng)性改革，逐步剝落附著在戶籍制度上的利益功能，使戶籍制度真正成為單純的人口管理制度，回歸統(tǒng)計人口、確認公民身份兩大主要功能。以實現(xiàn)戶籍改革的最終目標，即實現(xiàn)勞動力的自由轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)從人口管理的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)職能，寓服務(wù)于管理之中。擴充、完善、保障轉(zhuǎn)移勞動力享有的權(quán)利，采取各種機制引