mpa公共管理碩士復(fù)習(xí)筆記

1、1第一章公共管理導(dǎo)論1、管理的含義：管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)活動(dòng)。2、管理的六點(diǎn)基本含義：（1）管理是由管理者引導(dǎo)的活動(dòng)；管理是在一定環(huán)境條件下進(jìn)行的；管理是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理需要有效的動(dòng)員和配置資源；管理具有基本的職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制；管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。3、最早系統(tǒng)并明確分析管理職能的是法國(guó)管理學(xué)家法約爾，提出“五職能說”，即計(jì)劃、組

2、織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。從我國(guó)管理實(shí)踐，管理的基本職能是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。計(jì)劃職能的主要特點(diǎn)：預(yù)先性、預(yù)測(cè)性、評(píng)價(jià)性、選擇性、調(diào)整性；組織職能的主要特點(diǎn)：合理性、有序性、規(guī)范性領(lǐng)導(dǎo)職能的主要特點(diǎn)：權(quán)威性、主導(dǎo)性、決斷性、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。是管理的核心環(huán)節(jié)；控制職能的主要特點(diǎn)：監(jiān)測(cè)性、修正性4、管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。管理學(xué)是管理觀念和原理構(gòu)成的知識(shí)系統(tǒng)，主要研究計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制中的概念、原理、方法和技術(shù)，

3、同時(shí)研究管理理論的發(fā)展史、管理環(huán)境和管理效率等問題。管理兼具科學(xué)性和藝術(shù)性。管理學(xué)是科學(xué)知識(shí)體系，而科學(xué)知識(shí)體系創(chuàng)造性的運(yùn)用就是藝術(shù)。5、管理學(xué)的三個(gè)發(fā)展階段：古典管理理論階段、行為科學(xué)階段、現(xiàn)代管理理論階段。3安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求，代表作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》。赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論，《工作的推力》和《工作與人性》中提出影響人的積極性的因素主要有保健因素和激勵(lì)因素。（2（管理中的人性問題。代

4、表麥格雷戈的“X理論—Y理論”，《企業(yè)的人事方面》和阿吉里斯的“不成熟成熟理論”，《個(gè)性與組織》。（3（人際關(guān)系問題。巴納德的動(dòng)態(tài)平衡理論，盧因的群體動(dòng)力學(xué)理論。行為科學(xué)階段的管理理論的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)對(duì)人性的全面關(guān)注，重視非正式組織，主張?jiān)诠芾矸绞缴嫌斜O(jiān)督制裁轉(zhuǎn)向人性激發(fā)，由專斷轉(zhuǎn)向民主。3、現(xiàn)代管理理論階段孔茨認(rèn)為，現(xiàn)代管理學(xué)派林立，形成了“管理學(xué)叢林”現(xiàn)象。（簡(jiǎn)答）答）管理理論的演進(jìn)特點(diǎn)：管理學(xué)的發(fā)展是從對(duì)管理中經(jīng)濟(jì)人、機(jī)械人的設(shè)定到對(duì)

5、管理中社會(huì)人設(shè)定的過程；管理學(xué)的發(fā)展是從管理過程的單個(gè)因素、單個(gè)過程和單個(gè)側(cè)面的研究到全面系統(tǒng)研究的過程；是從以定性分析為主到定性分析與定量分析結(jié)合的過程；是從學(xué)派分化到兼容并包、相互借鑒、吸收融合的過程。第二節(jié)行政與行政理論的發(fā)展1、行政是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。特點(diǎn)：執(zhí)行性、政治性、權(quán)威性。（多（多選）2、行政學(xué)是一門研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法有效的管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共