公共管理碩士(mpa)聯(lián)考復(fù)習(xí)資料——公共管理(簡(jiǎn)述)

1、1一、管理的兩重屬性1、自然屬性：社會(huì)化大生產(chǎn)引起的社會(huì)屬性：生產(chǎn)關(guān)系2、科學(xué)性：邏輯、常規(guī)性原理、體系化的知識(shí)藝術(shù)性：遠(yuǎn)離邏輯、隨機(jī)性問題、靈活實(shí)踐二、管理理論演進(jìn)的四個(gè)階段1、從經(jīng)濟(jì)人、機(jī)械人——社會(huì)人2、從單個(gè)因素、單個(gè)過程、單個(gè)側(cè)面——全面系統(tǒng)研究3、從定性分析為主——定性分析、定量分析結(jié)合。4、學(xué)派分化——兼容并包、相互借鑒、吸收融合。三、行政與政治（政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行）1、政治與行政——同是社會(huì)歷史現(xiàn)

2、象，是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的上層建筑，聯(lián)系、區(qū)別。2、凡屬執(zhí)行國家意志的管理部門及其管理活動(dòng)——行政政治——實(shí)質(zhì)是階級(jí)之間的關(guān)系，其核心是國家政國家政權(quán)行政——是以國家政國家政權(quán)為后盾的、以維、鞏國家政權(quán)為根本任務(wù)的。政治主導(dǎo)行政；行政從屬政治行政不可能不表現(xiàn)國家意志，其執(zhí)行不可能不體現(xiàn)政治3、行政的目標(biāo)、職能、行為、活動(dòng)都有政治屬性。四、行政與立法、司法1、西方——三權(quán)分立實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)組織形式。立法、司法、行政——

3、議會(huì)、法院、政府。2、我國——人代會(huì)政權(quán)組織形式。立法、司法、行政——全國人大，審判、檢察，國務(wù)院地方政府五、公共管理學(xué)科特征1、研究對(duì)象：政府、非營利性部門、第三部門2、跨學(xué)科、綜合性特點(diǎn)3、內(nèi)部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主題（公共物品）3認(rèn)知水平——決定公共組織的對(duì)公共問題的處理方式價(jià)值——左右公共組織的對(duì)待社會(huì)事務(wù)的態(tài)度意識(shí)形態(tài)——使公共組織政治、經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)更加鮮明行為規(guī)范——決定公共組織如何與其它組織以合法、

4、合理的方式進(jìn)行溝通道德傳統(tǒng)——使公共組織不依靠國家強(qiáng)制力而自愿扮演社會(huì)角色4、技術(shù)環(huán)境：制約著組織管理和活動(dòng)方式、方法信息技術(shù)的應(yīng)用——使組織結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)“去中心化”趨勢(shì)，虛擬組織的產(chǎn)生——公共組織管理者遠(yuǎn)程管理5、輿論環(huán)境滲透于各環(huán)境中，并形成了相對(duì)獨(dú)立的輿論環(huán)境，很大程度上左右公共組織的目標(biāo)和行為八、“去中心化”組織：是指那些結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)部部門彼此之間直接控制程度非常小的組織；結(jié)果是大規(guī)模的集權(quán)化層級(jí)讓位于扁平化網(wǎng)絡(luò)。九、決策價(jià)值前

5、提與事實(shí)前提1、價(jià)值前提：是決策者個(gè)人的好惡。事實(shí)前提：是決策中所依據(jù)的客觀事實(shí)。特點(diǎn)：客觀性、可檢驗(yàn)性、變動(dòng)性2、價(jià)值前提是事實(shí)前提的升華，價(jià)值前提是較事實(shí)前提更高的認(rèn)知層次，是目標(biāo)和手段的系統(tǒng)。3、區(qū)別：提出問題的角度不同。價(jià)：決策主體的要求；事：客觀實(shí)際條件認(rèn)知形成的依據(jù)不同。價(jià)：個(gè)人價(jià)值事：明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)影響作用的結(jié)果不同。價(jià)：決策目標(biāo)的制定事：行動(dòng)方案的選擇。十、行政決策系統(tǒng)1、信息子系統(tǒng)。作用：收集信息、加工處理、傳遞2、參