公共管理碩士(mpa)聯(lián)考復(fù)習資料——公共管理(簡述)

1、1一、管理的兩重屬性1、自然屬性：社會化大生產(chǎn)引起的社會屬性：生產(chǎn)關(guān)系2、科學性：邏輯、常規(guī)性原理、體系化的知識藝術(shù)性：遠離邏輯、隨機性問題、靈活實踐二、管理理論演進的四個階段1、從經(jīng)濟人、機械人——社會人2、從單個因素、單個過程、單個側(cè)面——全面系統(tǒng)研究3、從定性分析為主——定性分析、定量分析結(jié)合。4、學派分化——兼容并包、相互借鑒、吸收融合。三、行政與政治（政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行）1、政治與行政——同是社會歷史現(xiàn)

2、象，是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的上層建筑，聯(lián)系、區(qū)別。2、凡屬執(zhí)行國家意志的管理部門及其管理活動——行政政治——實質(zhì)是階級之間的關(guān)系，其核心是國家政國家政權(quán)行政——是以國家政國家政權(quán)為后盾的、以維、鞏國家政權(quán)為根本任務(wù)的。政治主導(dǎo)行政；行政從屬政治行政不可能不表現(xiàn)國家意志，其執(zhí)行不可能不體現(xiàn)政治3、行政的目標、職能、行為、活動都有政治屬性。四、行政與立法、司法1、西方——三權(quán)分立實質(zhì)：資產(chǎn)階級的政權(quán)組織形式。立法、司法、行政——

3、議會、法院、政府。2、我國——人代會政權(quán)組織形式。立法、司法、行政——全國人大，審判、檢察，國務(wù)院地方政府五、公共管理學科特征1、研究對象：政府、非營利性部門、第三部門2、跨學科、綜合性特點3、內(nèi)部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主題（公共物品）3認知水平——決定公共組織的對公共問題的處理方式價值——左右公共組織的對待社會事務(wù)的態(tài)度意識形態(tài)——使公共組織政治、經(jīng)濟利益目標更加鮮明行為規(guī)范——決定公共組織如何與其它組織以合法、

4、合理的方式進行溝通道德傳統(tǒng)——使公共組織不依靠國家強制力而自愿扮演社會角色4、技術(shù)環(huán)境：制約著組織管理和活動方式、方法信息技術(shù)的應(yīng)用——使組織結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)“去中心化”趨勢，虛擬組織的產(chǎn)生——公共組織管理者遠程管理5、輿論環(huán)境滲透于各環(huán)境中，并形成了相對獨立的輿論環(huán)境，很大程度上左右公共組織的目標和行為八、“去中心化”組織：是指那些結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)部部門彼此之間直接控制程度非常小的組織；結(jié)果是大規(guī)模的集權(quán)化層級讓位于扁平化網(wǎng)絡(luò)。九、決策價值前

5、提與事實前提1、價值前提：是決策者個人的好惡。事實前提：是決策中所依據(jù)的客觀事實。特點：客觀性、可檢驗性、變動性2、價值前提是事實前提的升華，價值前提是較事實前提更高的認知層次，是目標和手段的系統(tǒng)。3、區(qū)別：提出問題的角度不同。價：決策主體的要求；事：客觀實際條件認知形成的依據(jù)不同。價：個人價值事：明顯的客觀標準影響作用的結(jié)果不同。價：決策目標的制定事：行動方案的選擇。十、行政決策系統(tǒng)1、信息子系統(tǒng)。作用：收集信息、加工處理、傳遞2、參