城市生活垃圾處理的公私合作(PPP)模式研究.pdf

1、近年來，隨著我國城市化進程的加快，伴隨著大量的人口涌入城市，城市環(huán)境問題也日益突出，快速增長的城市生活垃圾不僅給生態(tài)環(huán)境帶來巨大污染，也占用大量的土地資源。然而傳統(tǒng)的“政府包干”環(huán)境治理模式所帶來的資金不足、技術(shù)陳舊、經(jīng)營低效等問題日益突出，政府供給模式已完全不能滿足現(xiàn)代城市生活垃圾治理要求。為解決城市生活垃圾治理投資主體單一、建設(shè)資金不足、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施運營效率低等問題，實施城市生活垃圾治理的市場化改革已成必然趨勢。但是市場化并不簡單的

2、等同于的私有化，尤其是在環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)領(lǐng)域，采用何種有效的途徑實施城市垃圾治理的市場化改革，實現(xiàn)城市生活垃圾處理的“三化”要求和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的可持續(xù)化發(fā)展是本文研究的問題。
　　本文首先介紹了我國城市垃圾處理現(xiàn)狀，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與運營現(xiàn)狀，重點剖析了存在的問題，并介紹了PPP理論的發(fā)展及其在國內(nèi)外的應(yīng)用情況。接著，運用“循環(huán)經(jīng)濟理論”、“公共物品理論”和“項目區(qū)分理論”對PPP運用于城市生活垃圾處理的必要性和可行性進行論證

3、。論文結(jié)合我國國情，并以重慶市為例分析了城市生活垃圾處理PPP模式分類及選擇原則，構(gòu)建了典型的PPP模式組織結(jié)構(gòu)和運作流程，并通過對“重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠”案例分析，總結(jié)其的成功與失敗之處，得出相關(guān)啟示。根據(jù)城市生活垃圾處理的行業(yè)特征和公私合作的基本要求，論文建立 PPP模式下垃圾處理服務(wù)的定價模型，提出了改革現(xiàn)有垃圾處理費征收體系的建議。最后文章從政策與法規(guī)、政府管制、政府補貼、垃圾分類收集和公眾教育幾個方面提出了推廣城市生活垃圾處