廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策效果評(píng)估研究.pdf

1、廣東、湖南、福建、四川、廣西、江西、海南、貴州、云南九省區(qū)和香港、澳門（簡(jiǎn)稱“9+2”）政府領(lǐng)導(dǎo)于2004年共同簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，預(yù)示著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿χ?。為此，合作區(qū)域各方政府紛紛出臺(tái)政策，致力于更進(jìn)一步地深入泛珠合作。廣西黨委政府高度重視與泛珠三角區(qū)域各省區(qū)的合作，出臺(tái)了一系列規(guī)劃、意見和要求等政策性文件，促進(jìn)廣西深入與泛珠三角區(qū)域的合作。但是，在眾多促進(jìn)廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策

2、當(dāng)中，其效果如何，這是一個(gè)值得探討的問題。
　　首先，在梳理了國(guó)外和國(guó)內(nèi)公共政策評(píng)估的相關(guān)理論，借鑒弗蘭克·費(fèi)希爾價(jià)值與事實(shí)相統(tǒng)一的評(píng)估模型和韋唐政策評(píng)估模式，形成廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策效果評(píng)估體系。分別從交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作、市場(chǎng)服務(wù)四方面對(duì)政策直接效果進(jìn)行評(píng)估，從與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)合作、與兄弟省市合作、與臺(tái)灣合作以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展四方面對(duì)政策間接影響進(jìn)行評(píng)估。
　　其次，通過對(duì)現(xiàn)行廣西參與泛珠三角區(qū)域

3、合作政策進(jìn)行評(píng)估發(fā)現(xiàn)目前存在的問題：一是政策制定相對(duì)滯后，針對(duì)性不突出；二是現(xiàn)行合作政策不能有效緩解私企或中小企業(yè)融資問題；三是制定的政策還存在紙上談兵、落實(shí)不力的情況；四是現(xiàn)行合作政策不能有效促進(jìn)市場(chǎng)開拓服務(wù)體系充分發(fā)揮作用。
　　最后，提出廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策優(yōu)化的途徑。具體而言：一是明確廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策框架；二是明確廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策目標(biāo)；三是加大廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策對(duì)中小企業(yè)融資的