泛珠三角區(qū)域跨界水污染治理地方政府合作模式研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，其中水污染狀況已達(dá)到警戒線，七大水系三大湖泊等主要水域均已經(jīng)遭受不同程度的污染。90年代中期以后,七大水系中水質(zhì)狀況最好的珠江流域水質(zhì)持續(xù)下降，跨界水污染事件頻發(fā)，跨界水污染糾紛事件不斷，并呈現(xiàn)出向惡性循環(huán)轉(zhuǎn)化的狀態(tài)。2004年泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開，拉開了泛珠三角區(qū)域跨界水污染治理政府合作的序幕。2005年泛珠區(qū)域9省2特區(qū)在北京共同簽署了“泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)

2、議”，泛珠三角區(qū)域跨界水污染治理政府合作力度同步加強(qiáng)。5年以來，泛珠三角區(qū)域跨界水污染事件日益減少，水質(zhì)狀況逐步改善，政府合作治理的成效有所呈現(xiàn)。
　　本文在分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)跨界水污染及其治理和地方政府合作治理的定義進(jìn)行界定。借助公共管理理論、制度變遷理論、交易成本理論等對(duì)跨界水污染模式進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了區(qū)域單一行為模式、流域集中管理模式等6種跨界水污染治理模式。闡述了各類模式的特點(diǎn)并分析了它們在我國

3、跨界水污染治理中的適應(yīng)性，分析了在現(xiàn)行政治體制、法治狀況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中地方合作政府模式對(duì)于我國跨界水污染治理的適應(yīng)力。實(shí)證分析泛珠區(qū)域跨界水污染現(xiàn)狀，指出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，多元利益主體的存在，粗放經(jīng)濟(jì)增長方式，體制制約等是泛珠三角跨界水污染問題存在的主要原因，反映出跨界水污染治理實(shí)施地方政府合作的必要性。
　　地方政府合作治理跨界污染已在泛珠三角區(qū)域取得一定成效，但要推動(dòng)其真正轉(zhuǎn)向政府合作模式，還需要克服不少問題，如利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)