甘肅省合水縣國庫集中支付改革研究.pdf

1、傳統(tǒng)的國庫管理制度實行會計集中核算模式，預算單位的的資金收繳都是在設立的多重賬戶下分散進行，其主要弊端是:資金透明度低，坐支收入、應繳收入未繳等等問題；收支信息緩慢，不利于財政部門及時的掌握預算單位資金動向；預算單位可能滯留大量資金，導致預算執(zhí)行力不足，進而造成尋租空間，甚至產生腐敗等問題，財政部門也無從監(jiān)管。實行國庫集中支付制度改革，是以國庫單一賬戶體系為基礎，預算單位根據年初預算批復計劃向財政國庫部門申請資金撥付，在獲得批準后，資金

2、直接撥付到商品或勞務供應商賬戶中，而且電子信息系統(tǒng)是資金運轉的全過程載體。新的國庫管理制度將財政資金納入財政監(jiān)督體系之中，確保資金的流轉時刻在可控范圍內，這也為公共財政管理改革奠定了良好的基礎。
　　本文以甘肅省合水縣為例，利用公共選擇理論、委托代理理論、內部控制理論對國庫集中支付制度進行理論論證，通過借鑒其他縣級政府國庫集中改革理論成果的基礎上，結合合水縣基層財政的特點，對本縣國庫集中支付改革的必要性進行了論證分析。其改革的成效

3、主要包括：初步建立了國庫單一賬戶體系；資金運行效益和使用效率逐漸提高了；預算執(zhí)行的力度和透明度同樣也在逐漸提高；加強了財政支付實時監(jiān)控及調控能力，在這個過程中國庫集中支付制度在財政管理中處于基礎地位。另一方面，在制度運行過程中也存在很多問題，部門預算不夠細化，缺少相應定額標準、思想認識不到位、相應配套制度不完善等方面的諸多問題。最后提出合水縣國庫集中支付的發(fā)展對策。主要體現(xiàn)在建議制度政策的制定和完善上、強化預算與優(yōu)化國庫支付體系上、發(fā)展