日本農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、第9卷第2期河北理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)V019No22009年3月JournalofHebeiPolytechnicUniversity(SociMScienceEdition)Mar2009文章編號：16732804(2009)02005104日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系運作模式及啟示王艷，楊潔(河北理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北唐山063009)關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；日本。摘要：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。在以

2、小土地所有制為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟下，通過完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系日本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，達到了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。我國和日本發(fā)展農(nóng)業(yè)方面具有一定的相似性，所以本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系這個角度探討了日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展及其對我國的啟示。中圖分類號：F303文獻標(biāo)志碼：A以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征是生產(chǎn)的社會化、科技化、規(guī)?；c市場化。日本農(nóng)業(yè)是典型小農(nóng)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位較小，這種農(nóng)業(yè)一般來說很難融人現(xiàn)代市場化、社會化的大生產(chǎn)中。然

3、而，日本卻在以小土地所有制為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟下順利實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，達到了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。這和日本獨特的互助組織和政府的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策是分不開的。一日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的運作模式1建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織二戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，并且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮關(guān)鍵性作用的是覆蓋整個日本農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域的、吸引幾乎所有農(nóng)戶參加的日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(集生產(chǎn)、銷售、融資為一體的農(nóng)業(yè)合作社)。日本農(nóng)協(xié)奉行對外維護農(nóng)民利益、追求經(jīng)濟效

4、益最大化，對內(nèi)為農(nóng)戶提供最佳服務(wù)。日本農(nóng)協(xié)一開始就進行市場化運作，形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機制。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著巨大的作用：(1)生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計劃的制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。日本的農(nóng)協(xié)設(shè)有營農(nóng)指導(dǎo)員。營農(nóng)指導(dǎo)員是以農(nóng)協(xié)組合員及其家屬為對象，對農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給農(nóng)民以指導(dǎo)，以免農(nóng)民盲目生產(chǎn)，造成損失。而且營農(nóng)指導(dǎo)員普遍有較高的學(xué)歷和較強的專業(yè)背景，指導(dǎo)能力較強，

5、這對于農(nóng)家來說，意味著可以獲得有針對性的和適用的專業(yè)知識。(2)銷售業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品實行無條件委托銷售，即農(nóng)戶不是把產(chǎn)品賣給農(nóng)協(xié)，而是委托農(nóng)協(xié)銷售，不附加任何條件，賣什么等級。價格均以市場成交收稿日期：200805—14情況為準(zhǔn)。這樣避免了各個農(nóng)協(xié)會員之間的相互壓價競爭。保護了農(nóng)民的利益。同時，還能夠促進農(nóng)協(xié)與中間商之間形成有計劃的銷售體制，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計劃性，使市場有穩(wěn)定的供應(yīng)，又避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的

6、穩(wěn)定。(3)購買業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)的購買業(yè)務(wù)主要是以組合員為對象，代理生產(chǎn)資料和生活資料的購買，試圖通過大量交易來得到廉價商品的一項業(yè)務(wù)，當(dāng)組合員需要購買商品時，可向本地區(qū)的綜合農(nóng)協(xié)定貨，綜合農(nóng)協(xié)將定單經(jīng)縣經(jīng)濟聯(lián)匯總后統(tǒng)一購買，送貨到戶。農(nóng)戶除按貨品的出廠價付款外，各級農(nóng)協(xié)只提取適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費。這樣減少了生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)，降低了成本。(4)信用服務(wù)。農(nóng)協(xié)信用事業(yè)是以接受組合員存款，并根據(jù)需要向組合員貸款的、不以營利為目的、旨在為農(nóng)協(xié)會員全體成員服

7、務(wù)的資金融通事業(yè)服務(wù)。(5)保險和保健事業(yè)。農(nóng)協(xié)的保險業(yè)務(wù)主要包括：生命保險和損害保險。其險種涉及養(yǎng)老、兒童、傷殘、建筑物、火災(zāi)、汽車保險等20多種。保健事業(yè)是為解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥發(fā)展起來的一項醫(yī)療事業(yè)，與保險事業(yè)有著密切的聯(lián)系。保險和保健事業(yè)非常重要，它使農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險降到了最低，使農(nóng)民不會在一些偶然的事件中導(dǎo)致破產(chǎn)。從而解除了農(nóng)民的后顧之優(yōu)。(6)社會化服務(wù)事業(yè)。農(nóng)協(xié)是為農(nóng)家服務(wù)的，農(nóng)協(xié)的育秧、稻谷烘干、牛奶包裝、冷藏設(shè)施，碾米廠、選

8、果廠、肥料加工廠、配合飼料廠、拖拉機、汽車修理廠、倉庫以及加油站、生活用品配送站等都是為農(nóng)民設(shè)立的有利于促進農(nóng)業(yè)的集約化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。萬方數(shù)據(jù)第2期王艷，等：日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系運作模式及啟示532加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。對于解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、薄弱的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村與城市建設(shè)的經(jīng)濟接軌，從根本上解決。三農(nóng)問題”具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村基

9、礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)對改變村鎮(zhèn)冠貌、構(gòu)建和諧社會具有重要作用，還可以提高勞動生產(chǎn)率，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，縮小城鄉(xiāng)差別。但是由于我國現(xiàn)有的財政條件尚無能力全面解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)募顧C制，在國家有限的資金下。有效運用民營資本及個人投資，并借助私營企業(yè)的經(jīng)營效率，推動中國新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行發(fā)展。3建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。科技的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是加速農(nóng)業(yè)科技進步的重要內(nèi)容。由于多方面

10、原因，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要，所以我們要建立完善的農(nóng)業(yè)推廣體系。要建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，讓農(nóng)業(yè)科技推廣工作走實際、實用、實效的道路，最大程度的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。要積極探索引導(dǎo)農(nóng)民自愿變革的新方法，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣觀念，以農(nóng)民為中心進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作就更有針對性，而農(nóng)民通過應(yīng)用新技術(shù)也能得到更大實惠。4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化：農(nóng)業(yè)信息化是指

11、利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率我國要吸收發(fā)達國家的技術(shù)經(jīng)驗。加快農(nóng)業(yè)信息化的進程建設(shè)有我國特色的非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對我國農(nóng)業(yè)來講，要發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化現(xiàn)代化并進的模式。這就要求我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用信息技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化，加快我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)現(xiàn)代化進程。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向現(xiàn)代化的高級階段——信息農(nóng)業(yè)時代。5加強金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的充分發(fā)展離不開強有力的金融

12、支持。一體化經(jīng)營需要金融支持，龍頭企業(yè)發(fā)展需要金融支持，外部環(huán)境建設(shè)需要金融支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要金融支持。然而多年以來，我國農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點是重建農(nóng)村合作基金會等這樣民間金融機構(gòu)。加大對農(nóng)業(yè)的金融支持力度，這是一個不可或缺的現(xiàn)實的選擇。6完善農(nóng)村基層法律服務(wù)‘農(nóng)村基層法律服務(wù)在農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)，必須加快農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識新形勢下農(nóng)村對法律服務(wù)的需

13、求，抓住機遇，加快發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供法律服務(wù)，積極促進農(nóng)村的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的農(nóng)村基層法律服務(wù)隊伍，規(guī)范管理，推動農(nóng)村基層法律服務(wù)的健康發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。7提供農(nóng)業(yè)保險。減少農(nóng)民的后顧之憂農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)戶分散自然風(fēng)險的一個重要工具，建立合理的農(nóng)業(yè)保險制度是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。在我國這樣一個幅圓遼闊的國家，農(nóng)業(yè)受到自然、地理等災(zāi)害影響較大，尤其在我國農(nóng)業(yè)

14、生產(chǎn)還處于粗放的經(jīng)營狀態(tài)，對自然災(zāi)害的抵抗力還很弱，農(nóng)民的收人受外界環(huán)境影響很大。農(nóng)業(yè)迫切需要農(nóng)業(yè)保險的保護與參與，農(nóng)業(yè)保險成為農(nóng)民保障收入的支撐。解決農(nóng)業(yè)保險難的問題，重在以補貼免稅等為內(nèi)容的立法和制度突破建立以政策支持與商業(yè)運作相結(jié)合，政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合，多渠道支持，多主體經(jīng)營為主要保險制度。8培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才。在我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)中。需要大量的知識豐富、技術(shù)精湛，會管理的人才支撐。2007年中共中央國務(wù)院一號文件提

15、出：要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)中專要以。六用、九提高”要求培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實用型人才。從目前農(nóng)村生產(chǎn)調(diào)查中進行發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景分析，得出主要急需高技能人才，功能管理人才，會經(jīng)營型人才，跨越工農(nóng)界限、城鄉(xiāng)界限的非

16、農(nóng)業(yè)型人才，以及在農(nóng)民中培養(yǎng)有新文化、新概念、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新式農(nóng)民。參考文獻：[1]楊承建日本農(nóng)協(xié)的運作模式及綜合服務(wù)功能[J]科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17(22)[2][3][4][5】【6][7][8][9]閻述乾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的國際經(jīng)驗與啟示[J]農(nóng)場經(jīng)濟管理，2002(4)徐馮璐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持相關(guān)度的定量分析[J】湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007(2)劉多田日本農(nóng)協(xié)的事業(yè)[J]日本同題研究。2001(2)黃金輝日本促進