河南省回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題研究.pdf

1、自2008年下半年以來,由于受金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,國內(nèi)許多企業(yè)在外部需求減弱、出口受阻的情況下,出現(xiàn)經(jīng)營困難,導(dǎo)致企業(yè)被迫減員。中西部地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工大批回鄉(xiāng)潮。
　　 河南省是農(nóng)業(yè)大省,也是中國人口第一大省(占全國的7.5％),2009年春節(jié)前河南省回鄉(xiāng)農(nóng)民工950多萬人,其中受金融危機(jī)影響回流人數(shù)占總數(shù)的60％。這么龐大的回鄉(xiāng)規(guī)模不論對(duì)勞務(wù)輸出地還是對(duì)勞務(wù)需求地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。在“回家難種地打工無

2、處去”的尷尬處境下,大量回鄉(xiāng)的農(nóng)民工將做出怎樣的選擇?回鄉(xiāng)農(nóng)民工問題勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村的發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,如何妥善解決回鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
　　 本研究以實(shí)地問卷調(diào)查整理得到的第一手資料為基礎(chǔ),系統(tǒng)分析了河南省回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討政府如何建立促進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制,引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工真正發(fā)揮其“一人創(chuàng)業(yè),致富一方”的作用。同時(shí)也為全國其他省份提供解決回鄉(xiāng)農(nóng)民工就

3、業(yè)的思路。本研究共由五部分組成。第一部分為引言,簡要概述了本論文研究的背景、意義和研究方法。第二部分界定了相關(guān)概念及國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)。第三部分分析了河南省回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題。第四部分分析了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用和可能性。第五部分為根據(jù)影響回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各種因素,提出了構(gòu)建河南省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。第六部分為進(jìn)一步研究與實(shí)踐的思路。通過研究分析,得出研究結(jié)論如下:
　　 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅具有重要作用,而且成為可能。以

4、創(chuàng)業(yè)促就業(yè),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,拓展了農(nóng)民增收的途徑；通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)沿海優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距；有利于改變農(nóng)村單一的種植模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；為新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備了一批高素質(zhì)的人才；有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,成為推動(dòng)本地區(qū)城鎮(zhèn)化的重要途徑。農(nóng)民工人力資本、社會(huì)資本的提升,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了前提:勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移為河南農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇；河南省投資環(huán)境和條件的改善為

5、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)；農(nóng)民工的戀鄉(xiāng)情結(jié)和新農(nóng)村建設(shè)的需要促使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是促使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外界推力,有政府的政策支持,使回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為可能。
　　 河南省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以男性農(nóng)民工為主且具有一定的文化素質(zhì)；所從事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的多元化；創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小,用工規(guī)模在20人以下的居多；創(chuàng)業(yè)的主要資金來源渠道單一,主要是自己的積累資金和親戚的借入資金；大多選擇在家鄉(xiāng)或離家鄉(xiāng)較近的小城鎮(zhèn)

6、創(chuàng)業(yè)和居住?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨著:政府重視不夠,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏優(yōu)惠政策和幫扶力度；創(chuàng)業(yè)資金不足,融資難；文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),人才引進(jìn)難；投資環(huán)境不夠?qū)捤?激勵(lì)機(jī)制不健全；缺乏信息技術(shù),投資盲目性大；用地制約等問題。
　　 促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長期的工作,需要政府、社會(huì)和農(nóng)民工三方面共同努力,最終建立起一整套以政府為主體、城市社會(huì)為補(bǔ)充、以農(nóng)民工自身不斷完善的對(duì)策方案。政府方面:要調(diào)整

7、政府目標(biāo)體系,把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為政府第一工作目標(biāo)；加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的財(cái)稅扶持和信貸金融支持力度；積極解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題；廣開信息渠道,建立完善的信息溝通機(jī)制；制定相關(guān)優(yōu)惠政策,為農(nóng)民工搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立專業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；整合教育資源,建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制。社會(huì)方面:要聚集社會(huì)力量,幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；以包容的心態(tài)去看待回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工方面:要在國家大力支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有利政策大環(huán)