河南省農(nóng)民工市民化成本問題研究.pdf

1、我國社會處于經(jīng)濟、政治、文化快速轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，農(nóng)民工市民化問題，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。河南省作為農(nóng)民工大省，農(nóng)民工的數(shù)量約占全省總?cè)丝诘乃姆种?，與數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體相比，農(nóng)民工市民化比例偏低。主要原因是農(nóng)民工個人城市生活成本太高，社會保險、隨遷子女教育以及政府提供的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護等公共服務(wù)方面的成本太高。
　　河南省目前的城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)差距大，二元結(jié)構(gòu)突出，區(qū)域發(fā)展不均，農(nóng)民工市民化進程受到制度障礙、成

2、本障礙、素質(zhì)障礙、融入障礙等多種因素的影響。其中，最主要的因素就是打破舊有體制之后利益格局的調(diào)整帶來的公共成本問題。從某種意義上來說，改革制度、提高農(nóng)民工素質(zhì)、改善融入環(huán)境都是一種公共成本，成本是改革的中心問題。本文首先闡述了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論、成本—收益理論，并從規(guī)模狀況、素質(zhì)狀況、就業(yè)狀況、收支狀況、居住狀況和權(quán)益保障狀況幾方面梳理河南省農(nóng)民工市民化發(fā)展的限制;其次，為了更全面地反映河南省在市民化過程中不同經(jīng)濟發(fā)展程度的城市的經(jīng)濟差異

3、，本文主要選取了鄭州、洛陽、商丘和新鄉(xiāng)這四個具有一定代表性的城市進行分析，對這四個城市農(nóng)民工向城市居民轉(zhuǎn)型過程中所需的個人經(jīng)濟成本和公共經(jīng)濟成本進行了測算;最后，在測算結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有分擔(dān)機制存在的問題，并提出如何合理化的構(gòu)建分擔(dān)機制。
　　結(jié)論:通過分析政府、農(nóng)民工個人、企業(yè)在市民化成本分擔(dān)中的定位，使各分擔(dān)主體的責(zé)任更加明確;通過規(guī)范各級政府職責(zé)，制定和完善土地、就業(yè)、規(guī)范國有資本等政策，有助于政府加快推進農(nóng)民工市民化