耕地資源價(jià)值的評(píng)價(jià)與重建——以甘肅省會(huì)寧縣為例

1、第17卷第5期干旱區(qū)資源與環(huán)境Vol.17No.52003年9月JournalofAridLResourcesEnvironmentSep.2003文章編號(hào):10037578(2003)0508105耕地資源價(jià)值的評(píng)價(jià)與重建——以甘肅省會(huì)寧縣為例霍雅勤蔡運(yùn)龍(北京大學(xué)資源環(huán)境地理學(xué)系地理科學(xué)研究中心土地科學(xué)中心地表過程分析與模擬教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室北京100871)提要:本文通過對(duì)典型地區(qū)耕地資源價(jià)值的評(píng)價(jià)得出了耕地資源價(jià)值的近似值。從價(jià)值

2、結(jié)構(gòu)看耕地資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值只是耕地資源總價(jià)值的一小部分而外在于市場的價(jià)值即社會(huì)承載價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值在耕地資源價(jià)值構(gòu)成中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。因此耕地資源價(jià)值重建非常必要。本文根據(jù)市場失靈矯正理論提出了重建耕地資源價(jià)值的兩條途徑:一是在國家征地環(huán)節(jié)通過公共決策借助政府干預(yù)重建土地征用補(bǔ)償體系二是在農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)通過個(gè)人決策借助建立更具個(gè)人化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)個(gè)人在全面地考慮耕地資源價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行耕地利用決策提高耕地資源配置效率。關(guān)鍵詞:耕

3、地資源價(jià)值評(píng)價(jià)價(jià)值重建征地補(bǔ)償體系重建農(nóng)地制度創(chuàng)新會(huì)寧縣中圖分類號(hào):S159文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:AΞ耕地資源的配置過程涉及公共決策和私人決策決策的標(biāo)桿便是耕地在不同用途上的價(jià)值比較為此需要提供有關(guān)耕地資源價(jià)值的信息。然而由于對(duì)耕地資源價(jià)值的理解缺乏共識(shí)并且由于耕地外部性、公共物品屬性的存在耕地所提供的某些服務(wù)外在于市場耕地資源的某些價(jià)值便難以量化使決策者缺乏完整的決策信息導(dǎo)致耕地資源配置的低效率我們的福利便會(huì)因此而受到傷害。耕地資源具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出

4、、社會(huì)承載及生態(tài)服務(wù)功能。與耕地資源的功能相對(duì)應(yīng)耕地資源的價(jià)值構(gòu)成是建立在耕地各種功能基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、社會(huì)承載價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值是一種市場價(jià)值社會(huì)承載價(jià)值是一種非市場、非外部性價(jià)值它因我國農(nóng)村社會(huì)保障基本空白而存在生態(tài)服務(wù)價(jià)值則是一種外部性價(jià)值。1耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法選擇表1耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法選擇Tab.1ionofevaluationmethodsofarablelresourcesvalue耕地資源價(jià)

5、值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值社會(huì)承載價(jià)值生態(tài)服務(wù)價(jià)值基本評(píng)價(jià)方法傳統(tǒng)市場法替代市場法模擬市場法具體評(píng)價(jià)方法收益還原法根據(jù)單位耕地面積所承載的人口數(shù)計(jì)算應(yīng)繳納社會(huì)保障金額并以此代替單位耕地面積的社會(huì)承載價(jià)值。支付意愿法Ξ收稿日期:20030405基金項(xiàng)目:國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(40171004)資助作者簡介:霍雅勤(1963～)遼寧遼陽人副研究員博士研究生主要研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)與管理。表2僅提供了一個(gè)全國平均狀態(tài)的耕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的單價(jià)在進(jìn)行具

6、體地區(qū)的評(píng)價(jià)時(shí)由于各地自然環(huán)境條件不一所以需要對(duì)表中結(jié)果進(jìn)行一定的修正。我們知道耕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能大小與該生態(tài)系統(tǒng)的生物量有密切關(guān)系一般來說生物量越大生態(tài)服務(wù)功能越強(qiáng)。為此可按下述公式來進(jìn)一步修正生態(tài)服務(wù)單價(jià):Vi=(bi?B)V0式中Vi為修正后的單位面積耕地資源生態(tài)服務(wù)價(jià)值i代表不同的評(píng)價(jià)區(qū)域V0為表2中耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值基準(zhǔn)單價(jià)bi為被評(píng)價(jià)地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量B為全國一級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。B

7、i值和B值均可從王萬茂與黃賢金的論文《中國大陸農(nóng)地價(jià)格區(qū)劃和農(nóng)地估價(jià)》[自然資源1997(4):5]中獲得其中B值為10.69t?hm2會(huì)寧縣Bi值為9.2t?hm2。2甘肅省會(huì)寧縣案例耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)就是對(duì)耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)承載和生態(tài)服務(wù)三種價(jià)值進(jìn)行貨幣化的過程。本文選擇我國甘肅省會(huì)寧縣作為評(píng)價(jià)案例對(duì)該縣的選擇并不是隨機(jī)的而是考慮到會(huì)寧縣是農(nóng)業(yè)大縣它給中國西部地區(qū)耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)研究提供了一個(gè)縮影。2.1價(jià)值評(píng)價(jià)2.1.1背景資

8、料①會(huì)寧地處甘肅中部白銀市南端土地總面積965.85萬畝境內(nèi)地形由南向北傾斜屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)大致分為梁峁山地、溝谷川地和北部殘塬三種地貌類型。2001年會(huì)寧縣主要農(nóng)作物播種面積比重分別為:30.0%25.1%13.0%11.33%8.0%4.2%2.9%合計(jì)為94.53%基本代表了該縣耕地的收益情況2001年該縣復(fù)種指數(shù)為1.21人均耕地0.28hm2。該縣男女比例約為1:1男性平均年齡為31.1歲女性平均年齡為32.8歲按從60歲

9、始逐月領(lǐng)取養(yǎng)老金200元算男性和女性躉交保險(xiǎn)費(fèi)分別為19596.31元和22314.45元。另會(huì)寧縣主要農(nóng)作物投入產(chǎn)出情況見表3。表32001年甘肅省會(huì)寧縣主要農(nóng)作物及其投入產(chǎn)出情況Tab.3MajorcropsgeneralconditionsofinputoutputinHuiningCountyofGansuProvincein2001作物種類產(chǎn)量kg?hm2單價(jià)元?kg標(biāo)準(zhǔn)用工個(gè)?hm2標(biāo)準(zhǔn)工值元?個(gè)種子元?hm2農(nóng)藥元?hm2

10、化肥元?hm2地膜元?hm2玉米2430.60.861805300.0105592.5356.25小麥1329.751.161175412.5090324.0馬鈴薯954.750.401505562.5060185.0豌扁豆566.401.6097.55450.0080150.0胡麻375.002.701175360.0060195.0糜谷子225.001.00127.5590.0075219.0蔬菜(含瓜)29637.000.6024

11、05150.00330675.0356.25合計(jì)2325.008002340.5712.502.1.2評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)本文提供的耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法會(huì)寧縣耕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。表4甘肅省會(huì)寧縣耕地資源價(jià)值Tab.4ThevalueofarablelresourcesinHuiningCountyofGansuProvince價(jià)值構(gòu)成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值社會(huì)承載價(jià)值生態(tài)服務(wù)價(jià)值總價(jià)值價(jià)值量萬元?hm20.487.479.2217.17占總價(jià)值比