垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證研究.pdf

1、焚燒發(fā)電作為一種城市生活垃圾處理方式，近幾年在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。焚燒發(fā)電不僅可以有效解決城市生活垃圾無(wú)處堆放所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，而且能夠帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國(guó)對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用起步較晚，加之地方政府財(cái)力不足，BOT(Build-Operate-Transfer)模式成為我國(guó)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。
　　 然而，從已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)看，許多垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題。由于社會(huì)公眾對(duì)垃

2、圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目不了解，政府宣傳不到位，以及政府方在擇址時(shí)論證不充分等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目簽約后遭到周邊居民抵制；費(fèi)用支付不及時(shí)、政府監(jiān)管不到位、企業(yè)技術(shù)和管理水平低等問(wèn)題日益凸顯。由于缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和完備的理論指導(dǎo)，政府方和項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議不完備，特別是政府方與項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理是其中的主要原因。
　　 本文采用了案例研究與實(shí)證研究相結(jié)合、定性研究和定量研究相結(jié)合的方法。
　　 通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域文獻(xiàn)與案例的分析總結(jié)

3、，從三個(gè)不同維度初步總結(jié)出垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了專家訪談，對(duì)于初步識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)作出進(jìn)一步的分類、篩選、修正，最終形成城市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要素集。
　　 通過(guò)實(shí)證研究，識(shí)別出了影響城市垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目的10個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)：政府決策風(fēng)險(xiǎn)、法律不完善風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、垃圾供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、收益及成本變化風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)以及費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)政府方和項(xiàng)目公司對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)