永州市土地開發(fā)整理現(xiàn)狀調(diào)查與思考

1、永州市土地開發(fā)整理現(xiàn)狀調(diào)查與思考永州市土地開發(fā)整理現(xiàn)狀調(diào)查與思考文良軍文良軍聶忠鋒聶忠鋒何眷（湖南省永州市國土資源局湖南永州425000）土地開發(fā)整理是新生事物，也是民心工程。這項工作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加耕地面積，提高生產(chǎn)能力，帶來了新的機遇。作為國土資源部門，為把這件好事做好，實事做實，我們對永州市已完工和正在實施的7個開發(fā)整理項目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)提出幾個具體問題共同探討。1項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作配合問題土地開發(fā)整理，從項目選址定點、可

2、行性研究規(guī)劃設(shè)計、審批立項到組織實施均由國土資源部門承擔(dān)。然而，土地開發(fā)整理不僅僅是技術(shù)層面的問題，而且還是社會問題、經(jīng)濟(jì)問題，并且還要涉及項目區(qū)人民群眾利益的調(diào)整問題。必須緊緊依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村組干部的大力支持和密切配合。在這方面，道縣摸索出了比較成功的經(jīng)驗，并在全市范圍進(jìn)行了廣泛的推廣和應(yīng)用。2004年6月13日，道縣壽雁鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)芽洞等五個行政村組的干部，風(fēng)塵仆仆來到縣國土資源局，主動提交了土地整理項目責(zé)任承諾書，

3、并一再表示全力以赴支持和參與項目的實施，全力承擔(dān)處理各種矛盾，提供優(yōu)越的施工環(huán)境，做好土地開發(fā)整理工書，主動承擔(dān)各種矛盾的協(xié)調(diào)，權(quán)屬調(diào)整和施工環(huán)境的優(yōu)化。這些承諾為土地開發(fā)整理的順利實施提供了可靠保證。道縣的做法引起了永州市國土資源局的高度重視，及時在道縣召開了現(xiàn)場會，推介了他們的經(jīng)驗。在全市已上報立項的開發(fā)整理項目全部采取了補救措施，由當(dāng)?shù)攸h政和村組寫出申請，做出承諾。新的上報項目由當(dāng)?shù)攸h委、政府向國土資源部門提出申請，然后再擇優(yōu)篩選

4、上報，從而國土資源部門掌握了土地開發(fā)整理工作的主動權(quán)。目前，我市土地開發(fā)整理已由國土資源部門行為轉(zhuǎn)為市、縣、鄉(xiāng)三級政府的行為，變“要我搞土地開發(fā)整理”為“我要搞土地開發(fā)整理”，人民群眾支持和參與土地開發(fā)整理的熱情高漲。2規(guī)劃設(shè)計問題土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計十分重要。過去，省以上的重點項目分別由省和國家指定規(guī)劃設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。從實施的實踐來看，這些規(guī)劃設(shè)計比較完整地吸取了北方平原地區(qū)的一些先進(jìn)做法。顯然這對于高標(biāo)準(zhǔn)做好土地開發(fā)整理項目無