綜合管理視角下高速公路路政管理信息化初探_第1頁
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1、1綜合管理視角下高速公路路政管理信息化初探一、引言傳統(tǒng)意義上的高速公路路政管理是保護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)、排除各種路面障礙,保障高速公路完好暢通行政管理。但是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)性、復(fù)雜性、相對(duì)獨(dú)立性等特征的不斷強(qiáng)化,傳統(tǒng)意義上以保護(hù)為主旨的狹義路政管理,逐漸被以綜合的、全方位的包含高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、通信、應(yīng)急處理、清障等廣義的綜合的路政管理所替代。而綜合路政管理要求構(gòu)建一個(gè)完整的信息管理的平臺(tái)為其管理提供信息化的支撐。目前,從全國范圍看,路

2、政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)多基于傳統(tǒng)意義上路政管理構(gòu)建的,與當(dāng)前高速公路的管理不能滿足綜合路政管理的特性。筆者擬從綜合路政管理視角對(duì)構(gòu)建高速公路路政管理信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建,進(jìn)行基礎(chǔ)的分析與探討。二、高速公路綜合路政管理的概念和趨勢(shì)高速公路路政管理是指高速公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)和服務(wù)管理等多方面職責(zé)的高速公路全面行政管理是綜合性的行政管理。其管理領(lǐng)域涵蓋了高速公路交通管理(交警部門除外,按照《道路交通安全法》對(duì)交警部門準(zhǔn)確定位為“交

3、通安全管理部門”)的全部。從全國范圍來看吉林省和天津市已通過地方性法規(guī)和地方規(guī)章,將高速公路綜合路政管理定義為高速公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、通信、應(yīng)急處理等方面的管理。很多省份,雖然未出臺(tái)相關(guān)法規(guī),但卻通過成立交通綜合3是:數(shù)據(jù)同步處理方式帶來的時(shí)間冗余,由于采取同步一問一答方式來完成信息交換,因此邏輯上受到嚴(yán)格限制,造成處理時(shí)間的冗余;受到公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)限制響應(yīng)速度慢;數(shù)據(jù)報(bào)表等功能較弱,一些路政日常手工報(bào)表,由于受機(jī)構(gòu)限制很難完全在系統(tǒng)上

4、實(shí)現(xiàn);與路政管理靈活性與執(zhí)法程序嚴(yán)格性的矛盾給BS架構(gòu)帶來大量的無狀態(tài)方式的會(huì)話成本控制,進(jìn)而在系統(tǒng)完善和升級(jí)代帶來一定的難度。而要實(shí)施綜合路政管理,不但要繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)的路政管理,還要引入養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、通信和應(yīng)急管理的內(nèi)容,這是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜,且需要多部門協(xié)作的體系,在BS構(gòu)架下如何實(shí)施是一個(gè)急需解決的問題。四、綜合路政管理的基本要求第一通過建立路政綜合管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系,負(fù)責(zé)宏觀政策制定、全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核機(jī)制建立、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)等工作。各路

5、段層級(jí)路政綜合管理機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確了各級(jí)管理職責(zé)。第二成立綜合路政指揮調(diào)度平臺(tái),爭(zhēng)取與高速公路交警共同組建交通、交警聯(lián)合指揮調(diào)度平臺(tái),負(fù)責(zé)信息采集、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、報(bào)告反饋,及時(shí)轉(zhuǎn)辦、催辦各、處置各類案件,形成了以省級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)為樞紐,各路段指揮調(diào)度分平臺(tái)分工負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。第三實(shí)施高速公路管理機(jī)構(gòu)(局)、分支機(jī)構(gòu)(管理分局)、基層站所(管理處)三級(jí)行政管理模式。按照同類職能相對(duì)集中的原則,將綜合管理權(quán)交由各部

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