第五章 高速公路路政管理

1、第五章第五章高速公路路政管理高速公路路政管理本章主要內(nèi)容：本章主要內(nèi)容：1、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)。、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)。2、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。3、高速公路路政體制改革。、高速公路路政體制改革。4、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。5、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。重點(diǎn)：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法重點(diǎn)：高速公路路政管理的內(nèi)容

2、和方法。一、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)1、定義定義：高速公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，對高速公路進(jìn)行的行政管理。2、職能、職能：高速公路路政管理職能為：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。3、高速公路路政管理與、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）（1）高速公路路政管

3、理的職責(zé)向多元化拓展）高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護(hù)路權(quán)不受侵犯外，還應(yīng)包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)維修時提供路旁服務(wù)等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點(diǎn)應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移）高速公路的路政管理重點(diǎn)應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移高速公路運(yùn)營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，向使用者提供及時的服務(wù)(包括有償服務(wù))，提倡路

4、政管理的服務(wù)意識也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理）高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理所謂動態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實(shí)行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。4、高速公路路政管理的特點(diǎn)、高速公路路政管理的特點(diǎn)（1）社會性）社會性路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯(lián)系牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政

5、管理必然要與這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。（2）法制性）法制性路政管理的法制性是由路政工作的法律強(qiáng)制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機(jī)構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時還有直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以具有極強(qiáng)的政策性。（3）管理方式的特定性）管理方式的特定性高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對象是高速的汽車流。（4）管理手段的先進(jìn)性，）管理手段的先進(jìn)性，由于高速公路是汽車專用線，

6、具有設(shè)施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點(diǎn)，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關(guān)信息，做出快速反應(yīng)，實(shí)施有效對策。（5）管理內(nèi)容的復(fù)雜性）管理內(nèi)容的復(fù)雜性高速公路實(shí)行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復(fù)雜性。（6）服務(wù)性，）服務(wù)性，高速公路路政管理的根本在于實(shí)現(xiàn)高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務(wù)，真正體現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

7、5、高速公路路政管理的意義、高速公路路政管理的意義（1）有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性）有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態(tài)。在緊急情況下行使上級主管部門臨時交給的關(guān)閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權(quán)；參與高速公路工程交、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目后評價。行使法律

8、、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權(quán)利。（4）路政裝備）路政裝備巡邏設(shè)備，巡邏設(shè)備，包括優(yōu)質(zhì)專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設(shè)備，清障設(shè)備，解決高速公路因事故、故障或其它火災(zāi)造成的交通阻塞。包括不同型號的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運(yùn)載車等；移動通信設(shè)備，移動通信設(shè)備，包括車載臺、手持臺、集群電話或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務(wù)信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；勘察設(shè)備，勘察設(shè)備

9、，包括照相機(jī)、攝像機(jī)、附屬照明設(shè)備、各種量測器具等；用于現(xiàn)場取證和記錄；搶險救護(hù)裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場的搶險和突發(fā)事件的處理；各種作業(yè)標(biāo)志，用于事故、清障現(xiàn)場的引導(dǎo)、隔離、指示等。各種作業(yè)標(biāo)志，用于事故、清障現(xiàn)場的引導(dǎo)、隔離、指示等。包括移動式燈光導(dǎo)向車、指向標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離裝置、路障事故、車道變化標(biāo)志等。8、高速公路路政體制改革、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？）為什么改革？（2）堅(jiān)持

10、原則：）堅(jiān)持原則：（3）探索：）探索：9、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益）、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益）（1）保護(hù)路產(chǎn)）保護(hù)路產(chǎn)?依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；?依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂

11、、采石、取土、傾倒廢棄物；?依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動；?依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、專用構(gòu)造物、建筑物等設(shè)施和設(shè)備；?依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。（2）維護(hù)路權(quán)不受侵犯）維護(hù)路權(quán)不受侵犯具體來說，在公路用地

12、和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，事先要經(jīng)過有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。如：?在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施；?跨越、穿越公路建設(shè)路線橋梁、渡漕或架設(shè)各種管線或電線等構(gòu)造物；?修建鐵路、機(jī)場、電站、通訊設(shè)施、水利工程或進(jìn)行其他建設(shè)，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；?因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。（3）維持