文明城市創(chuàng)建中的政府職能優(yōu)化研究——以長(zhǎng)沙市為例.pdf

1、城市建設(shè)與人們的日常生活緊密相關(guān),城市文明是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等因素為一體的綜合概念。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷和我國改革開放的縱深發(fā)展,城市化進(jìn)程發(fā)展不斷加快,文明城市創(chuàng)建成為一個(gè)城市管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)。城市政府在文明城市創(chuàng)建中具有重要作用,創(chuàng)建文明城市提出的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施、保證措施以及各個(gè)環(huán)節(jié)都需要政府的有效參與。本文試圖結(jié)合公共產(chǎn)品理論,從對(duì)文明城市的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性定位出發(fā),

2、以長(zhǎng)沙市為例,對(duì)政府在文明城市創(chuàng)建中的職能不夠完善的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查分析,進(jìn)而重點(diǎn)提出文明城市創(chuàng)建中政府職能優(yōu)化的可行性策略。
　　 本文第一章為緒論,重點(diǎn)是闡述國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果,并進(jìn)行綜合評(píng)述。第二章為文明城市創(chuàng)建中的政府職能定位,就文明城市創(chuàng)建中政府的具體標(biāo)準(zhǔn)制定者職能、財(cái)政資源供給者職能、直接組織參與者職能、管理機(jī)構(gòu)調(diào)控者職能、實(shí)際成效監(jiān)督者職能進(jìn)行了闡述。第三章是長(zhǎng)沙市文明城市創(chuàng)建中政府職能不完善的表現(xiàn)與原因分析,重點(diǎn)結(jié)合

3、問卷調(diào)查,對(duì)政府職能不完善的表現(xiàn)進(jìn)行了深入剖析,歸納了重硬輕軟和忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)問題突出;財(cái)政支持和資金投入仍顯不足;資金效能和技術(shù)水平有待提升;隊(duì)伍建設(shè)和整體聯(lián)動(dòng)亟待加強(qiáng);法制監(jiān)督和保障機(jī)制不夠到位等五個(gè)方面的問題。與此同時(shí),剖析了創(chuàng)建導(dǎo)向偏差,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)失衡;投入主體單一,融資渠道短缺;資金調(diào)控不力,技術(shù)引導(dǎo)缺失;監(jiān)管職能不明,整體聯(lián)動(dòng)乏力;地方法規(guī)滯后,保障制度不全等五個(gè)方面的原因。第四章主要針對(duì)長(zhǎng)沙市文明城市創(chuàng)建中政府職能不完善的表現(xiàn)提出

4、了優(yōu)化對(duì)策,這些對(duì)策包括:統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、端正創(chuàng)建導(dǎo)向,優(yōu)化具體標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào):拓展投資主體、順通融資渠道,擴(kuò)充財(cái)政支持與資金投入;加強(qiáng)資金調(diào)控、搞好技術(shù)引導(dǎo),提升資金效能與技術(shù)水平;明確主體地位、強(qiáng)化監(jiān)管職能,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與部門聯(lián)動(dòng);建立地方法規(guī)、完善保障制度,健全法制監(jiān)督與保障機(jī)制。
　　 本文在整合國內(nèi)現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,采取實(shí)證分析的方法對(duì)長(zhǎng)沙市文明城市創(chuàng)建中的政府職能優(yōu)化問題,展開比較全面系統(tǒng)的論述,希望對(duì)相關(guān)課題的研