景區(qū)經營權轉讓后委托代理關系研究.pdf

1、自1997年我國首例旅游景區(qū)經營權轉讓實踐開始,經過十幾年的發(fā)展,景區(qū)經營權轉讓作為一種制度創(chuàng)新,給各地帶來了顯著的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,推動了當地旅游經濟跨越式的發(fā)展。隨著景區(qū)經營權轉讓實踐的不斷推進,轉讓實踐中的問題也逐漸增多,迫切需要從不同的角度,用不同的方法來分析和解決這些問題。因此,本文運用委托代理理論,從委托代理關系的角度對景區(qū)經營權轉讓進行了探索。
　　根據委托代理理論的指導,本文從委托代理鏈角度分析了景區(qū)經

2、營權轉讓的委托代理關系,探討了景區(qū)經營權轉讓中委托代理關系產生的原因,分析了該委托代理關系的結構和特征,構建了在非對稱信息條件下的景區(qū)經營權轉讓委托代理關系模型。通過對景區(qū)經營權轉讓中委托代理關系的分析,厘清了該委托代理關系中存在的委托代理問題,剖析了問題產生的根源,進而提出了解決問題的對策。
　　景區(qū)經營權轉讓后委托代理關系包含兩層,一層為公民與政府之間的委托-代理關系,另一層為政府和旅游企業(yè)之間的委托代理關系。這一委托代理關系

3、的特征主要表現為公眾委托人身份不明確、政府處于關鍵地位、代理鏈條冗長、委托風險和代理風險并存四個方面。該委托代理關系中同時存在委托問題和代理問題,代理問題表現為代理人行為缺乏監(jiān)督、代理人短期行為、尋租問題、內部人控制問題等,委托問題則主要表現為層層委托導致的目標偏差和任務多元化、委托成本高、外部人控制問題等。產生這些問題的根本原因在于景區(qū)所有者缺位和各責任主體權責不明確。因此,通過明晰旅游資源產權及明確各主體權責、分別完善對代理人和委托