民法視角的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題研究.pdf

1、我國第一個(gè)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的案例始于1997年，湖南省就分別以委托經(jīng)營與租賃經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)讓了張家界黃龍洞與寶峰湖的經(jīng)營權(quán)。此后，其他各省市相繼效仿。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題較為復(fù)雜，其中涉及到一系列的法律問題。特別是景區(qū)所有權(quán)的歸屬、景區(qū)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離、景區(qū)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)區(qū)分、景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，涉及到旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性等核心問題，甚至關(guān)聯(lián)到整個(gè)旅游法律制度改革的進(jìn)程。對這些問題的探討一直都是法學(xué)理論界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文是民

2、法視角的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題研究，主要探討景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的法律問題，特別是從民法視角考慮的法律問題。本文主要分為五個(gè)部分:
　　第一章是景區(qū)經(jīng)營權(quán)的概念和民法屬性分析，共分為兩節(jié)。第一節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)的概念，通過對景區(qū)、景區(qū)經(jīng)營權(quán)的解讀，確定法律意義上的景區(qū)以及景區(qū)經(jīng)營權(quán)的概念;第二節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)的民法屬性分析，對景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行分析，并對景區(qū)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系、景區(qū)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)的區(qū)別進(jìn)行了闡述。指出

3、涉及景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要概念和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要屬于民法調(diào)整的范疇，從民法角度來研究更為恰當(dāng)。
　　第二章是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法理基礎(chǔ)，共分為兩節(jié)。第一節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓概述。先對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念和內(nèi)容進(jìn)行解讀，并在此基礎(chǔ)上對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因及必要性、景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律條件進(jìn)行了分析;第二節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)理論分析，主要從景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)理論進(jìn)行闡述，對各學(xué)者的觀點(diǎn)與爭議內(nèi)容進(jìn)行探討。歸納各學(xué)者的觀點(diǎn)分為贊成論和

4、反對論，并對其進(jìn)行評價(jià)。接著提出本文觀點(diǎn)是，有條件的贊成景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
　　第三章是我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律與政策之演變，共分為三節(jié)。第一節(jié)是景區(qū)的立法與政策，主要寫景區(qū)的相關(guān)立法與政策，并針對各層次的立法與政策進(jìn)行分析總結(jié);第二節(jié)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的演變，分析了我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的五個(gè)歷史時(shí)期，并對這一歷史脈絡(luò)的成因進(jìn)行探討，揭示其原因主要是我國物權(quán)制度的形成和發(fā)展。同時(shí)，正因?yàn)檫@五個(gè)政策時(shí)期的演變，決定著景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的走

5、向。也是本文從民法視角對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行法律問題研究的主要緣由之一;第三節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律與政策評價(jià)，通過對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律與政策的評價(jià)，揭示各時(shí)期的法律與政策的不足之處。
　　第四章是我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀，共分為兩節(jié)。第一節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式，介紹了現(xiàn)行景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的三種主要模式，并對這三種模式的特點(diǎn)與弊端進(jìn)行討論和歸納，為下文景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問題進(jìn)行鋪墊;第二節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問題，主要從景區(qū)經(jīng)

6、營權(quán)轉(zhuǎn)讓立法問題和實(shí)踐問題入手進(jìn)行討論，找出景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓所遇到的阻礙。
　　第五章是完善景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度的路徑，共兩節(jié)。第一節(jié)是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的立法與法律原則，主要從景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的立法角度進(jìn)行分析，并對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循的法律原則進(jìn)行討論，提出景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓立法應(yīng)具備體系性與預(yù)測性的觀點(diǎn);第二章是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓法律規(guī)范化研究，從景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓前、轉(zhuǎn)讓中、轉(zhuǎn)讓后三個(gè)階段進(jìn)行分析，嘗試著通過法律途徑將景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓予以規(guī)