退牧還草行政補(bǔ)償制度相關(guān)法律問題研究.pdf

1、退牧還草工程是國家在草原生態(tài)環(huán)境極度惡化、嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的背景下采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。工程實(shí)施七年多以來,取得了一定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,但工程的負(fù)面效應(yīng)也是不容小視的。在工程實(shí)施地區(qū),農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活受到了不同程度的影響,一些地方的“復(fù)牧”、“偷牧”現(xiàn)象屢禁不止,良好的生態(tài)環(huán)境得之不易而維持起來更難。退牧還草工程的實(shí)施出現(xiàn)這種嚴(yán)峻的局面,其因?yàn)槭嵌喾矫娴?而其中尤為重要的一點(diǎn),便是補(bǔ)償制度的不完善。退牧還草工程是為了公共利益

2、損害了農(nóng)牧民的權(quán)益,那么這種損害就不應(yīng)由農(nóng)牧民自己負(fù)擔(dān),而應(yīng)由國家作出補(bǔ)償,因此,退牧還草行政補(bǔ)償制度對于農(nóng)牧民權(quán)益的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成果的鞏固都具有極為重要的意義。而我國目前的退牧還草行政補(bǔ)償制度卻存在著立法分散、補(bǔ)償范圍不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一且偏低、欠缺補(bǔ)償程序等問題,亟待健全和完善。為此,本文從退牧還草行政補(bǔ)償?shù)母拍钊胧?分析了退牧還草行政補(bǔ)償?shù)奶卣?、方式及其理論基礎(chǔ),并試圖通過對目前我國退牧還草行政補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀及存在問題的分析與思