市域主體功能區(qū)的劃分研究——以盤錦市為例.pdf

1、我國關(guān)于“十二五”規(guī)劃明確建議,將建設(shè)主體功能區(qū)提升到國家戰(zhàn)略高度,要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這兩個(gè)戰(zhàn)略共同構(gòu)成我國區(qū)域發(fā)展的完整戰(zhàn)略。推進(jìn)形成主體功能區(qū),有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照主體功能區(qū)進(jìn)行空間治理,是適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,根據(jù)我國基礎(chǔ)國情、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和面臨的問題,提出的旨在優(yōu)化國土空間開發(fā)、規(guī)范空間開發(fā)次序、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新。

2、>　　 現(xiàn)階段的實(shí)證研究多是宏觀大尺度方向,以國家與省級層面的主體功能區(qū)劃為主,它們的評價(jià)單元以縣、區(qū)為基本單元,對于面積較大的縣區(qū),采取這種劃分方法,受區(qū)內(nèi)諸多因素差異影響,對中小區(qū)域劃分的適用性不足,對于解決實(shí)際問題來說,缺乏很強(qiáng)的可操作性與實(shí)用性。市域主體功能區(qū)劃是國家、省級主體功能區(qū)劃的延續(xù)與分支,其研究尚處于學(xué)術(shù)研究階段,它是我國主體功能劃分研究的重要一環(huán),加強(qiáng)對市域主體功能區(qū)劃的研究是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。

3、>　　 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展省級層面主體功能區(qū)劃基礎(chǔ)研究工作的通知》要求,遼寧省作為全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的8個(gè)試點(diǎn)省份之一,并且盤錦市被定為全省主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作的試點(diǎn)市之一。盤錦市是遼寧省中部一個(gè)新興的地級市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全省前列,城市化水平在全省最高；但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,隨著遼河油田油氣資源的逐漸枯竭,盤錦已經(jīng)被列為國家第二批資源枯竭型城

4、市,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力不足,經(jīng)濟(jì)增速落后于營口等市,人均GDP下降至全省第二位。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,需要尋找接續(xù)產(chǎn)業(yè),并且從空間上加以統(tǒng)籌規(guī)劃。本文以盤錦市為案例,以理論加實(shí)踐,定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合,提出了一套指標(biāo)體系,采用了一套技術(shù)方法,運(yùn)用正向?qū)蚬δ軈^(qū)與反向管制類型區(qū)的兩套系統(tǒng),對盤錦市的主體功能區(qū)進(jìn)行劃分,并探討主體功能區(qū)劃理論與方法在市域空間的應(yīng)用。
　　 筆者作為盤錦人,對家鄉(xiāng)的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較熟悉