專家談撤銷假日辦十一國(guó)慶黃金周遲早要取消

1、專家談撤銷假日辦十一國(guó)慶黃金周遲早專家談撤銷假日辦十一國(guó)慶黃金周遲早要取消要取消20140916運(yùn)行14年后，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議于9月15日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中。這意味著被公眾熟知也詬病頗多的“全國(guó)假日辦”被撤銷。昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度?！叭珖?guó)假日辦”為何會(huì)被撤銷，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立意味著什么，對(duì)于公眾的假期會(huì)帶來哪些

2、影響，未來公眾假期可能發(fā)生哪些變化。鳳凰網(wǎng)就這些問題對(duì)話一直關(guān)注假日旅游的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明。對(duì)話葉宇婷鳳凰網(wǎng)資訊：“全國(guó)假日辦”撤銷后，它的工作人員怎么安置？蔡繼明：據(jù)我了解，辦公室的人員就是國(guó)家旅游局的人員，是一套人馬兩個(gè)牌子，實(shí)際上它不是額外再增加的機(jī)構(gòu)。他們平時(shí)作為假日辦可能沒有太多的工作，平時(shí)要完成旅游局的職能工作。假日辦的職能還是比較單一的。鳳凰網(wǎng)資訊：過去，“全國(guó)假日辦”受到公眾很多批評(píng)。對(duì)此，你怎么看？對(duì)于

3、法定假期，公眾的期待是什么？蔡繼明：一個(gè)國(guó)家的節(jié)假日制度包括三個(gè)部分，一是法定節(jié)假日，為了紀(jì)念重大歷史事件、政治事件、民族宗教活動(dòng)，不是用來休息旅游，而是紀(jì)念；二是公休日，法定公眾必須休息的日子，為了保證勞動(dòng)者有時(shí)間休息；三是帶薪假，這個(gè)時(shí)間相對(duì)集中和長(zhǎng)一點(diǎn)。公眾的期待肯定是這三種假期各司其職。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就是，帶薪假落實(shí)不夠，外出旅行時(shí)間又不夠，于是想轉(zhuǎn)而借助法定節(jié)假日。政府為了滿足公眾需求，就挪用雙休日，把雙休日和工作日節(jié)奏打

4、亂了。在這種情況下，節(jié)假日怎么調(diào)，公眾都會(huì)有意見?！叭珖?guó)假日辦”能調(diào)的無非就是雙休日，怎么跟法定節(jié)假日一塊拼湊。一是眾口難調(diào)，再加上些技術(shù)性問題，肯定會(huì)受到批評(píng)。這些問題，假日辦也好，旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室也好，在將來也難免還得要進(jìn)行調(diào)，可是，技術(shù)層面的東西可以改進(jìn)，但是基本的制度他管不了的。過去對(duì)假日辦的批評(píng)抱怨也不太公平，它畢竟沒有法律權(quán)限。鳳凰網(wǎng)資訊：你之前提到，建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，是順應(yīng)“黃金周”向“帶薪休假

5、”的政策轉(zhuǎn)變。怎么理解？2000年，為了應(yīng)對(duì)黃金周期間的協(xié)調(diào)組織工作，由國(guó)務(wù)院牽頭，成立了由14個(gè)部門組成的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，包括：發(fā)改委、公安部、交通部、商務(wù)部等三分之一的國(guó)務(wù)院部委，以及工商總局、廣電總局、稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)局等國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。2003年，組成部門增至17個(gè)，后擴(kuò)至18個(gè)。此后，省級(jí)和旅游城市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)黃金周期間的指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、預(yù)警預(yù)報(bào)、投訴受理等?！叭珖?guó)假日辦”成為全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的

6、辦公室，服務(wù)于此部際協(xié)調(diào)會(huì)議。“全國(guó)假日辦”的運(yùn)行“全國(guó)假日辦”的運(yùn)行服務(wù)于各部委間松散的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制服務(wù)于各部委間松散的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制過去，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議沒有常規(guī)性的工作職責(zé)，不能獨(dú)立發(fā)布行政命令。一般只會(huì)在幾個(gè)固定時(shí)間段，以開會(huì)、報(bào)告或檢查工作等形式，協(xié)調(diào)溝通。長(zhǎng)期從事中國(guó)“小組機(jī)制”研究的南開大學(xué)學(xué)者周望曾在接受媒體采訪時(shí)介紹，在國(guó)務(wù)院層面，有三種議事協(xié)調(diào)形式，層次由高到低，分別是“領(lǐng)導(dǎo)小組”“協(xié)調(diào)小組”和“部際會(huì)議”?！?/p>

7、全國(guó)假日辦”是全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的辦公室，而新建立的是“國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”。周望介紹稱，“部際會(huì)議”中，又可分為較高級(jí)的“部際聯(lián)席會(huì)議”和較低級(jí)的“部際協(xié)調(diào)會(huì)議”。“實(shí)際上，‘部際會(huì)議’是一種工作方式，不能稱為‘機(jī)構(gòu)’，是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種各部委間松散的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制。”“全國(guó)假日辦”受到的詬病“全國(guó)假日辦”受到的詬病“全國(guó)假日救火辦公室”“全國(guó)假日救火辦公室”形式主義的典型代表形式主義的

8、典型代表去年底，2014年放假方案公布，除夕不再是國(guó)家法定假期。一時(shí)間，“全國(guó)假日辦”成為眾矢之的。不少網(wǎng)友表態(tài)，要在除夕當(dāng)天打電話到“全國(guó)假日辦”“查崗”，看其是否放假。即便有學(xué)者為其辯白，“全國(guó)假日辦”無權(quán)指定假日，只是傳達(dá)而已，仍無法阻止除夕當(dāng)天，“全國(guó)假日辦”的電話線路一度癱瘓。這僅是“全國(guó)假日辦”受到詬病的一個(gè)縮影“拆東補(bǔ)西”的放假方案經(jīng)常被公眾“吐槽”“不人性化”。在被“吐槽”多年后，“全國(guó)假日辦”從去年10月開始，在各網(wǎng)站