哈爾濱市燃?xì)庑袠I(yè)政府監(jiān)管改革研究.pdf

1、一直以來(lái)，我國(guó)將城市燃?xì)饧{入到公益類(lèi)公共事業(yè)中，經(jīng)營(yíng)模式實(shí)行國(guó)有企業(yè)自然壟斷的經(jīng)營(yíng)體制。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷的深入和改革的不斷深化，傳統(tǒng)意義的監(jiān)管模式已暴露出很多問(wèn)題。自20世紀(jì)90年代初，我國(guó)開(kāi)始對(duì)城市燃?xì)獾裙檬聵I(yè)進(jìn)行監(jiān)管體制的改革。但綜觀總體，城市燃?xì)馀c其它公用事業(yè)監(jiān)管模式和體制改革力度相比略顯不足，此種狀態(tài)處于一種比較明顯的滯后現(xiàn)象。燃?xì)庑袠I(yè)同其他行業(yè)的改革比較，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)存在著較深層次的體制矛盾問(wèn)題，改革處于一種比較

2、“膠著”的狀態(tài)，且此種狀況并不樂(lè)觀。WTO入世以來(lái)，本著適應(yīng)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求為出發(fā)點(diǎn)，城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)改革存在著很多問(wèn)題，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)改革具有不容忽視的重要性和極強(qiáng)的緊迫感。
　　 本論文的研究建立在實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較分析、歸納總結(jié)的方法，以確保該論文的研究結(jié)論具有客觀、可靠性。哈爾濱市燃?xì)庑袠I(yè)作為本文的研究對(duì)象，正是在這樣的一種歷史條件下進(jìn)行著觀念與制度的深刻變革。本文從政府監(jiān)管理論的角度入手對(duì)我市燃?xì)庑袠I(yè)的政

3、府監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行深入探討研究。旨在對(duì)行業(yè)監(jiān)管革新和發(fā)展提出建議。
　　 本論文側(cè)重探討的是理論和實(shí)踐領(lǐng)域的切合點(diǎn)。哈爾濱市燃?xì)夤臼菄?guó)內(nèi)較早進(jìn)入市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)單位。然而燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)化改革卻出現(xiàn)了很多監(jiān)管問(wèn)題，這些問(wèn)題需要有一套新的監(jiān)管制度政策加以中和?；诖朔N原因，本文首先對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)和政府監(jiān)管內(nèi)容、特征、目的、內(nèi)容、監(jiān)管的理論依據(jù)及監(jiān)管的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明；其次，通過(guò)分析國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)監(jiān)管改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作比較，總結(jié)其經(jīng)

4、驗(yàn)成功之處；再者，對(duì)我市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，就當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管的立法、執(zhí)法以及一系列的政策體系監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題、存在的弊端和城市燃?xì)獗O(jiān)管改革未來(lái)的目標(biāo)的深入探討；最后，從完善燃?xì)獗O(jiān)管的立法制度、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和多元經(jīng)濟(jì)共治的改革思路三方面對(duì)哈市燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管提出一系列政策性建議。
　　 哈爾濱市燃?xì)庑袠I(yè)政府監(jiān)管的改革步伐剛剛開(kāi)始，未來(lái)我們將力圖通過(guò)監(jiān)管體制來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展，從而打造一個(gè)多元共治監(jiān)管格局，在廣泛借鑒國(guó)