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1、1第一章第一章導(dǎo)論導(dǎo)論1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用:收入再分配、社會(huì)資源配置、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué):是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為的特殊規(guī)律的分支學(xué)科,是論述各級(jí)政府部門和公共組織存在的意義和行為,回答政府應(yīng)該做什么以及怎樣做的學(xué)問。3、政府:在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中唯一經(jīng)過政治程序建立的,在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的實(shí)體。政府除了對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民負(fù)有政治責(zé)任外,還參與轄區(qū)內(nèi)非市場(chǎng)性社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng),從事非市場(chǎng)性財(cái)富分配。①非市場(chǎng)性社會(huì)
2、生產(chǎn)活動(dòng):政府為滿足轄區(qū)內(nèi)全體居民的公共消費(fèi)需要,通過向社會(huì)成員征稅或強(qiáng)制轉(zhuǎn)移財(cái)富的辦法來籌措資金,以不盈利為目的,從事生產(chǎn)和提供諸如國(guó)防、治安、教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品和服務(wù)。②費(fèi)市場(chǎng)型社會(huì)財(cái)富分配:為了保證轄區(qū)內(nèi)全體社會(huì)成員的公平與公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,采取稅收制度和其他強(qiáng)制性手段對(duì)社會(huì)成員的財(cái)富進(jìn)行重新分配。4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府的四個(gè)層次:第一層次是中央政府;第二層次是廣義政府。中央政府各級(jí)地方政府及附屬機(jī)構(gòu);第三層次統(tǒng)一公共部門
3、,廣義政府非金融的公共企業(yè);第四層次廣義公共部門。統(tǒng)一公共部門政策性金融機(jī)構(gòu)。5、研究政府經(jīng)濟(jì)行為三個(gè)層次:第一層次,研究財(cái)政收支;第二層次,研究財(cái)政收支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響;第三層次,研究包括財(cái)政收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)的合理性與必要性。6、財(cái)政學(xué)發(fā)展時(shí)所面臨的問題:(1)要搞清公共部門應(yīng)該從事哪些活動(dòng)以及這些活動(dòng)是如何組織的(2)盡可能理解和預(yù)測(cè)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部結(jié)果。(3)評(píng)價(jià)政府各種經(jīng)濟(jì)政策。7、相比財(cái)政學(xué)而言公共經(jīng)濟(jì)學(xué)增加了兩大領(lǐng)域
4、:(1)關(guān)于政府選擇和政府決策的內(nèi)容(2)政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響此外公共經(jīng)濟(jì)學(xué)全面采取了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法。即注重實(shí)證分析法(已經(jīng)發(fā)生了什么)又注重規(guī)劃分析法(應(yīng)該怎么辦)。8、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)連接點(diǎn)(1)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價(jià)格管理、消費(fèi)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)及33、什么是帕累托最優(yōu)?從社會(huì)成本和收益的角度分析,帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)條件是什么?帕累托最優(yōu)是指資源配置已經(jīng)達(dá)到了這樣一種狀態(tài),無(wú)論作任何的改變都不可能使一部分人受益而沒有其他的人受損。也
5、就是說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大大了高效率時(shí),一部分人改善處境必須以另一些人的處境惡化為代價(jià)。帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件:①基本前提:產(chǎn)品總的凈社會(huì)受益非負(fù);TSR(TotalSocialRevenue)社會(huì)總收益:指人們從消費(fèi)一定量的該種產(chǎn)品中所得到的總的滿足程度。TSC(TotalSocialCost)社會(huì)總成本:指生產(chǎn)一定量的改產(chǎn)品所需消耗的全部資源的價(jià)值。TSRTSC=凈社會(huì)受益0。該條件保證了某項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)“帕累托改善”,但要達(dá)到“帕累托最優(yōu)”
6、還需滿足下面的條件:②總社會(huì)受益與總社會(huì)成本的差異最大化,即凈社會(huì)受益最大化。當(dāng)配置在每一種產(chǎn)品或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際收益等與其社會(huì)邊際成本時(shí),可實(shí)現(xiàn)總的社會(huì)凈效益最大化,用公式表示就是:MSR=MSC。MSR(MarginalSocialRevenue)社會(huì)邊際收益:指人們對(duì)該種產(chǎn)品的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所增加的滿足程度。MSC(MarginalSocialCost)社會(huì)邊際成本,表示每增加一個(gè)單位該種產(chǎn)品的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗
7、的價(jià)值。MSRMSC,每多生產(chǎn)一個(gè)單位這種產(chǎn)品所增加的效益大于所消耗的成本,這時(shí)將更多的資源配置在這種產(chǎn)品上可以獲得追加的效益。MSRMSC,每多生產(chǎn)一個(gè)單位這種產(chǎn)品所增加的效益消于所消耗的成本,這是將更多的資源配置在這種產(chǎn)品上必然會(huì)遭受虧損。只有當(dāng)MSR=MSC,配置在該種產(chǎn)品生產(chǎn)上的資源的總的凈效益才實(shí)現(xiàn)了最大化。4、資源配置方式?習(xí)慣——傳統(tǒng)社會(huì)的習(xí)慣?命令(政府)機(jī)制?市場(chǎng)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,資源配置的基本問題主要是由一種競(jìng)爭(zhēng)的
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