公共經(jīng)濟(jì)學(xué)筆記

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第一版）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第一版）第一章第一章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)緒論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)緒論一、思考題一、思考題1什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？從廣泛的意義上來看，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科或者說是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共資源的非市場化配置和公共產(chǎn)品的供給與分配。從政治學(xué)和行政學(xué)的角度出發(fā)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共選擇理論和公共財政理論。所以可以將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為是關(guān)注經(jīng)濟(jì)化的政治、政治化的經(jīng)濟(jì)以及政治與經(jīng)

2、濟(jì)的互動關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為特殊規(guī)律的分支學(xué)科，是論述各級政府部門和公共組織（如國有企事業(yè)）的存在意義和行為，回答政府必須做什么以及應(yīng)該怎樣做的學(xué)科。2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是什么，它有哪些特征？公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是什么，它有哪些特征？公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是公共部門，即政府及其附屬物的經(jīng)濟(jì)行為及其發(fā)展變化的規(guī)律。所謂政府，就是國民經(jīng)濟(jì)中唯一通過政治程序建立的，在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的

3、實(shí)體。政府除對特定區(qū)域內(nèi)居民負(fù)有政治責(zé)任以外，還參與非市場性的資源配置、社會財富再分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的活動。特征？3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有哪些關(guān)系？公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有哪些關(guān)系？(2004辨析題)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)聯(lián)度表現(xiàn)在兩個關(guān)聯(lián)點(diǎn)上。第一個關(guān)聯(lián)點(diǎn)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價格管制、消費(fèi)與生產(chǎn)調(diào)節(jié)及收入分配公平化等政府的微觀經(jīng)濟(jì)行為。第二個關(guān)聯(lián)點(diǎn)是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府本身也看成是一個單

4、個經(jīng)濟(jì)單位，應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本方法對政府經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)現(xiàn)最大化準(zhǔn)則進(jìn)行分析與判斷。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府是一個雙重角色，既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者，它本身需要解決最大化的問題。研究政府的經(jīng)濟(jì)行為也是社會資源配置最優(yōu)化的組成部分。除此之外，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中也廣泛借鑒和使用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些主要分析工具，如均衡理論等。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的聯(lián)系更緊密一些。從歷史發(fā)展的角度來看，在新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)興起的歷史背景中，凱恩斯主義（宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理

5、論基礎(chǔ)——政府干預(yù)市場）的盛行是一個不可忽視的重要組成部分。更重要的是在兩個學(xué)科的研究領(lǐng)域中，都始終離不開政府的角色與作用。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中所研究的政府職能問題與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家調(diào)控密切相關(guān)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為考察政府的經(jīng)濟(jì)行為提供了理論啟示，同時福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托最優(yōu)原則已經(jīng)成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要價值判斷原則之一。4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)和法學(xué)有哪些聯(lián)系與區(qū)別？公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)和法學(xué)有哪些聯(lián)系與區(qū)別？政治因素對政府經(jīng)濟(jì)行為的重要影響力的存在使

6、得公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系極為密切，政府的許多經(jīng)濟(jì)行為都受到政治因素影響，所以政府的許多經(jīng)濟(jì)行為必須借助政治學(xué)的框架進(jìn)行分析。此外公共選擇理論作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論之一，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究了一些基本的政治過程，使之成為了政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁。法學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，法學(xué)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了基本的法理基礎(chǔ)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題都應(yīng)當(dāng)通過法學(xué)的探討來研究，通過法律來規(guī)范。另外政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都是按照法律賦予的職權(quán)，多是通過法律手段實(shí)施

7、的。這些都表明公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)是密不可分的。二、知識點(diǎn)歸納二、知識點(diǎn)歸納1社會經(jīng)濟(jì)體系中存在兩種類型的經(jīng)濟(jì)主體，一類是私人部門，即企業(yè)與家庭；一類3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)②舊公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：財政學(xué)→研究范圍局限于財政收支，特別是稅收新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：由財政學(xué)發(fā)展而來→研究財政收支及財政對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響。③舊公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源與發(fā)展歷程：（即公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源）③舊公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源與發(fā)展歷程：（即公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源）a經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生：經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生：與政府治理國家

8、的需要有密切聯(lián)系。公共財政學(xué)是由經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展演變出來的一個分支。b萌芽狀態(tài)：萌芽狀態(tài)：公元16世紀(jì)歐洲已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)于公共財政理論的一些專著，而公共財政學(xué)正式公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)。c初露端倪：初露端倪：1662年威廉配第發(fā)表了《賦稅論》把國家經(jīng)費(fèi)分為6個項(xiàng)目，開創(chuàng)了公共財政學(xué)之先河。d學(xué)術(shù)體系確立：學(xué)術(shù)體系確立：1776年亞當(dāng)斯密發(fā)表了《國富論》，用來大量篇幅討論了國家財政問題。亞當(dāng)斯密的理論貢獻(xiàn)極大地豐富了公共財政學(xué)，也使公共財政學(xué)作為一門獨(dú)立

9、的學(xué)科走上學(xué)術(shù)舞臺，舊的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也就此誕生。④新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與演變：④新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與演變：a20世紀(jì)30年代大蕭條使經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生重大變革。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《利息、就業(yè)與貨幣通論》中主張國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù)。b美國的羅斯福新政推行，證實(shí)了凱恩斯的國家干預(yù)論的正確。c西方發(fā)達(dá)國家政府的經(jīng)濟(jì)職能日益顯現(xiàn)和擴(kuò)大，給公共財政學(xué)帶來了大量新問題，于是新的理論需求導(dǎo)致了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)從公共財政學(xué)中脫離出來。d1959年美國公共財政學(xué)家馬斯格雷

10、夫出版了《財政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》首次提出了“公共經(jīng)濟(jì)”這一概念。10現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究內(nèi)容？現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究內(nèi)容？有三個基本問題：①政府或公共部門究竟應(yīng)該從事哪些活動以及如何組織這些活動？②如何理解和預(yù)測政府經(jīng)濟(jì)活動的全部影響？③如何評價政府的各種經(jīng)濟(jì)政策所帶來的影響？11新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共財政學(xué)的區(qū)別？新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共財政學(xué)的區(qū)別？(2004填空題)①相對與公共財政學(xué)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)擴(kuò)展了其研究空間，增加了兩個開創(chuàng)性的研究

11、領(lǐng)域：一是將經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法應(yīng)用于政治范疇，提出了關(guān)于公共選擇和公共決策的理論二是深入的研究了公共政策對經(jīng)濟(jì)的影響②公共財政學(xué)在方法論上基本是一實(shí)證為主的，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在繼承了財政學(xué)實(shí)證分析方法的同時，又借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中基本的規(guī)范分析方法。12公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的實(shí)證分析法與規(guī)范分析法公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的實(shí)證分析法與規(guī)范分析法①實(shí)證分析方法：通過量化分析來驗(yàn)證命題和假設(shè)，是弄清“已經(jīng)發(fā)生了什么”②規(guī)范分析方法：從道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀出發(fā)研究“應(yīng)該怎么