基于制度視角下我國(guó)城市弱勢(shì)群體問(wèn)題研究.pdf

1、社會(huì)弱勢(shì)群體的存在,從一定意義上說(shuō),是一種十分普遍的社會(huì)現(xiàn)象。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)階層分化的速度也明顯加快,帶之而來(lái)的是弱勢(shì)群體的人群逐漸擴(kuò)大,弱勢(shì)群體的問(wèn)題層出不窮。弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)期黨和國(guó)家極為關(guān)心的問(wèn)題,同時(shí)也成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題。這一問(wèn)題解決得好壞,將直接影響到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府作為公共事務(wù)的管理者,如何正確保護(hù)弱勢(shì)群體將是政府解決弱勢(shì)群體問(wèn)題工作的重中之重,同時(shí)也是擺在每一

2、位理論界學(xué)者和實(shí)踐工作者面前的重要課題。
　　 縱觀已有的相關(guān)成果,從研究對(duì)象上來(lái)看,各學(xué)者研究更多的是農(nóng)村弱勢(shì)群體,而對(duì)改革中新生的城市弱勢(shì)群體的研究相對(duì)較少。從研究的手段和方法上來(lái)看,大多數(shù)學(xué)者集中于對(duì)弱勢(shì)群體的一般社會(huì)支持對(duì)策的研究,很少有從制度和政府責(zé)任的角度出發(fā)對(duì)如何建立弱勢(shì)群體的政府支持體系從而實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的保護(hù)的論述。由于改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,城市中出現(xiàn)了以國(guó)有企業(yè)下崗職工、失業(yè)者和進(jìn)程農(nóng)民工為主體的弱勢(shì)群體,

3、才使得城市弱勢(shì)群體問(wèn)題顯得尤其嚴(yán)峻,所以城市的弱勢(shì)群體的問(wèn)題更為嚴(yán)重,也更應(yīng)得到政府和社會(huì)的支持。
　　 本文結(jié)合目前有關(guān)弱勢(shì)群體的理論研究和現(xiàn)實(shí)狀況,將城市弱勢(shì)群體作為研究對(duì)象,以政府的責(zé)任和公共職能為基點(diǎn),分析了城市弱勢(shì)群體的特征、構(gòu)成及成因,并詳盡闡述了保護(hù)弱勢(shì)群體的必要性,從行政管理的角度論證了政府對(duì)弱勢(shì)群體的意義,在此基礎(chǔ)上探討如何建立起完善的政府支持體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的必要扶助,提出了政府保護(hù)弱勢(shì)群體的對(duì)策思路。<