當前的經(jīng)濟形勢及其財政政策取向

1、當前的經(jīng)濟形勢及其財政政策取向孫啟發(fā)0830054016內容摘要內容摘要：由美國次貸危機而引發(fā)的全球金融危機使我國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，經(jīng)濟由快速增長期變?yōu)楝F(xiàn)在的調整期，國家原定的穩(wěn)健的財政政策已經(jīng)不在適應當前的經(jīng)濟環(huán)境，現(xiàn)行條件下只有實施積極的財政政策才能抵御這場金融危機并保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。關鍵詞關鍵詞：積極財政政策穩(wěn)健財政政策次貸危機一、當前的經(jīng)濟形勢（一）國際經(jīng)濟形勢及其對我國的影響美國次級債危機。這場因次級抵押貸款機構破產(chǎn)、投

2、資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的風暴從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的，于2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場，致使多家投資銀行和金融結構遭受巨大的損失甚至是破產(chǎn)，危機由金融業(yè)迅速波及到制造業(yè)，致使許多工廠倒閉和破產(chǎn)。經(jīng)濟增長的停滯迫使美國政府于2008年10月2日通過了7000億美元的救市方案，并且美聯(lián)儲于2008年10月8日宣布降息50個基點至1.5%。于此同時歐洲各國紛紛提出了救市的計劃，在增加公共投資的基礎上，用降

3、低利息的方法來促進私人投資。作為世界經(jīng)濟的一個重要組成部分，中國與美國、歐盟和日本的貿易往來不斷加大，在這些國家發(fā)生的危機也使中國不可能獨善其身、一枝獨秀的高速發(fā)展。雖然中國國內還沒出現(xiàn)大的經(jīng)濟波動，但由于中國和世界經(jīng)濟的關聯(lián)度不斷增強，中國的對外依存度也在近幾年不斷走高，經(jīng)濟勢必會隨著外部的蕭條而出現(xiàn)緊縮的狀況。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是對出口的影響。作為拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，出口對我國經(jīng)濟做出過很大的貢獻。自2005

4、年以來我國的進出口總額呈現(xiàn)幾何式增長，2008年全年進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進口11331億美元，增長18.5%。進出口相抵，貿易順差2955億美元，比上年增加328億美元。2008年年末的外匯儲備余額高達1.95億美元，比上年增長27.3%。不過現(xiàn)在由于美國的金融海嘯的影響，國際市場需求萎縮，國際初級產(chǎn)品大幅下跌，2008年四季度進口同比下降8.8%，出心，致使企業(yè)

5、的投資欲望不強。二、財政政策類型由于財政政策對經(jīng)濟運行調控的方式、發(fā)揮的作用不同，因而理論界和實際工作者從不同角度將財政政策分為不同的類型。有的將財政政策劃分為補償性財政政策和功能性財政政策。補償性財政政策是指“政府以繁榮年份的財政盈余來補償蕭條年份的財政赤字，也就是說，不以當年財政收支平衡為目標，而是從整個經(jīng)濟周期來考察財政收支的平衡，豐歉交替，以豐補歉，達到維持經(jīng)濟穩(wěn)定的目的”。功能性財政政策的中心思想是“政府的財政政策，它的支出和

6、稅收，它的借債和支付，它的新貨幣的發(fā)行和貨幣的回籠，都應將注意力集中于這些行動對經(jīng)濟的后果上，而不是去注意已經(jīng)建立起來的關于什么是健康的或不健康的傳統(tǒng)的學說”。有的將財政政策劃分為自動穩(wěn)定性財政政策與相機抉擇性財政政策。自動穩(wěn)定性財政政策，是指財政政策對經(jīng)濟運行具有自動的“內在穩(wěn)定器”的功能。也就是說，財政政策無需借助外力，能夠運用稅收和政府支出的自動穩(wěn)定功能，自動熨平經(jīng)濟周期。相機抉擇性財政政策，是指為了消除生產(chǎn)和就業(yè)的周期性波動和促

7、進經(jīng)濟增長的目的，有意識地來改變稅收和政府的支出。也就是說，財政政策不具備自動熨平經(jīng)濟波動周期的功能，必須根據(jù)經(jīng)濟形勢，采用稅收、轉移支付、財政支出等相應措施才能消除通貨膨脹或緊縮之缺口。從財政政策的本質特征、內在功能、基本目標和對現(xiàn)代市場經(jīng)濟進行動態(tài)的宏觀調控需要來看，可以將財政政策劃分為擴張性財政政策、中性財政政策和緊縮性財政政策。擴張性財政政策是指在嚴重失業(yè)、生產(chǎn)過剩、經(jīng)濟衰退或發(fā)展停滯時，政府為了擴大就業(yè)、增加社會總需求，促進經(jīng)

8、濟回升和穩(wěn)定增長而采取的增加政府支出、減少稅收等一系列財政政策。中性財政政策是指對社會總供給與總需求均衡與否、資源配置優(yōu)化與否、經(jīng)濟運行有序與否，既無擴張效應也無緊隨效應，僅僅服務于政府如何當好“守夜人”，對經(jīng)濟運行無所作為，國家不會、不需也不能主動利用財政措施去調節(jié)社會總供給與總需求的關系。緊縮性財政政策是指通過緊隨財政支出，增加財政收入的手段，來緊縮社會總需求，調節(jié)社會總供給與總需求的關系，使之達到基本的平衡。其實質是運用財政措施，