淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

1、淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策發(fā)表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會的日益進步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)

2、發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作。一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢頭。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域大大拓寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求更加嚴(yán)格。這些新變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作

3、存在的問題，主要表現(xiàn)在：（一）思想認(rèn)識上的不適應(yīng)。（一）思想認(rèn)識上的不適應(yīng)。近年來，隨著改革的深化和紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對成績，個別紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認(rèn)識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，把做好新時期紀(jì)檢

4、監(jiān)察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握；有的本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)各級階段性中心工作目標(biāo)任務(wù)完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委多次明文授予地方監(jiān)督檢查

5、權(quán)，但像對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，因而在開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作過程中，當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事

6、機構(gòu)和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀(jì)檢組長大多數(shù)也同時分管多項工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結(jié)果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質(zhì)和工作能力與紀(jì)檢監(jiān)察崗位不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。（三）工作機制上的不適應(yīng)。（三）工作機制上的不適應(yīng)?？茖W(xué)的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工

7、作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。表現(xiàn)在日常工作倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想，應(yīng)切實把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格

8、執(zhí)紀(jì)與促進經(jīng)濟發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動積極因素的關(guān)系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持把黨風(fēng)廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說服力和感染力。（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要認(rèn)真

9、按照胡錦濤總書記關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅持黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，做到“兩個強化”：一是強化對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)結(jié)合起來，同經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)結(jié)合起來，推動工作落實。二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要從明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風(fēng)

10、廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。同時，要根據(jù)全面加強和深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，切實加大對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進一步強化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強監(jiān)督、服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好協(xié)調(diào)。（三）必須創(chuàng)新工作機制。（三）必須創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制是實現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使

11、紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機制：一要堅持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點部門、重點人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應(yīng)形勢的不斷變化，制定、調(diào)

12、整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權(quán)力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運行機制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制，工作運作方面要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推

13、動的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機制和相關(guān)制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。（四）必須創(chuàng)新工作方式。（四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠(yuǎn)