淺談當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

1、淺談當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策淺談當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策發(fā)表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會的日益進步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障，需要我們認真找準當前紀檢監(jiān)察工作與科學

2、發(fā)展觀要求不相適應的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。一、當前基層紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題當前，基層紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢頭。但從紀檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務更加繁重，領域大大拓寬，標準不斷提高，要求更加嚴格。這些新變化，迫切要求紀檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務要求不相適應的地方?？陀^分析當前基層紀檢監(jiān)察工作

3、存在的問題，主要表現(xiàn)在：（一）思想認識上的不適應。（一）思想認識上的不適應。近年來，隨著改革的深化和紀檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對成績，個別紀檢監(jiān)察機關產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認識不足，把做好新時期紀檢

4、監(jiān)察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握；有的本位思想嚴重，認為狠抓紀檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)各級階段性中心工作目標任務完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。（二）領導體制上的不適應。（二）領導體制上的不適應。一是在現(xiàn)行領導體制下，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀委多次明文授予地方監(jiān)督檢查

5、權，但像對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構管理體制遲遲難以理順，派駐機構說起來是雙重領導，但由于其人事管理在部門，其機構設置、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，因而在開展紀檢監(jiān)察業(yè)務工作過程中，當部門工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務工作發(fā)生沖突時，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的傾向，特別是在執(zhí)紀辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不專現(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委的辦事

6、機構和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關系復雜，工作關系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀檢組長大多數(shù)也同時分管多項工作，紀檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設置紀檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質和工作能力與紀檢監(jiān)察崗位不相適應的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀檢監(jiān)察機關職能作用的正常發(fā)揮。（三）工作機制上的不適應。（三）工作機制上的不適應?？茖W的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學的工

7、作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，致使各項工作難以實現(xiàn)預期的效果。表現(xiàn)在日常工作倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預見性和創(chuàng)造性。二是要服務發(fā)展。圍繞中心、服務大局始終是紀檢監(jiān)察機關必須遵循的指導思想，應切實把紀檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴格

8、執(zhí)紀與促進經(jīng)濟發(fā)展、嚴肅黨紀政紀與調(diào)動積極因素的關系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學習黨風廉政建設的有關規(guī)定，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領導干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說服力和感染力。（二）必須創(chuàng)新領導體制。（二）必須創(chuàng)新領導體制。要認真

9、按照胡錦濤總書記關于把反腐倡廉建設放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅持黨中央確定的反腐敗領導體制，做到“兩個強化”：一是強化對反腐倡廉工作的領導。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重大政治任務，同黨的思想、組織、作風、制度建設結合起來，同經(jīng)濟、政治、文化、社會建設結合起來，推動工作落實。二是強化黨風廉政建設責任制的落實。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風

10、廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。同時，要根據(jù)全面加強和深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀律檢查體制，切實加大對派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責和任務，進一步強化紀委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強監(jiān)督、服務，在監(jiān)督、服務中搞好協(xié)調(diào)。（三）必須創(chuàng)新工作機制。（三）必須創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制是實現(xiàn)思想觀念和領導體制創(chuàng)新的重要載體。要使

11、紀檢監(jiān)察工作更好地為各項事業(yè)的改革發(fā)展服務，增強黨風廉政建設的成效，就必須改革與新形勢和新任務不相適應的體制和制度。要探索行之有效的工作機制：一要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調(diào)

12、整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀檢監(jiān)察工作的整體運行機制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推

13、動的關系，使紀檢監(jiān)察工作得以科學安排、規(guī)范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀檢監(jiān)察機關應當針對黨風廉政建設出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機制和相關制度，把紀檢監(jiān)察工作逐步納入科學化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。（四）必須創(chuàng)新工作方式。（四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉變。紀檢監(jiān)察工作越是任務繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠