淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策發(fā)表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)的日益進(jìn)步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢(shì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)

2、發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢(shì)是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來(lái)看，客觀上面臨著“四個(gè)新變化”：即任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域大大拓寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求更加嚴(yán)格。這些新變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作

3、存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）思想認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。（一）思想認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。近年來(lái)，隨著改革的深化和紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機(jī)制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對(duì)成績(jī)，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來(lái)思考問(wèn)題和處理問(wèn)題，對(duì)反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認(rèn)識(shí)不足，不善于研究新情況、新問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對(duì)反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，把做好新時(shí)期紀(jì)檢

4、監(jiān)察工作的著眼點(diǎn)單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能把反腐倡廉工作放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握；有的本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響本地區(qū)各級(jí)階段性中心工作目標(biāo)任務(wù)完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委多次明文授予地方監(jiān)督檢查

5、權(quán)，但像對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說(shuō)起來(lái)是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門(mén)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等要依賴部門(mén)，因而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，當(dāng)部門(mén)工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時(shí)，難免出現(xiàn)重部門(mén)工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中容易受部門(mén)因素左右和影響。三是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多，專(zhuān)職不專(zhuān)現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事

6、機(jī)構(gòu)和組織、宣傳部門(mén)合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問(wèn)題；各部門(mén)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)大多數(shù)也同時(shí)分管多項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質(zhì)和工作能力與紀(jì)檢監(jiān)察崗位不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。（三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)。（三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)?？茖W(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工

7、作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實(shí)措施，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。表現(xiàn)在日常工作倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想，應(yīng)切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來(lái)考慮和把握，把懲治腐敗和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格

8、執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極因素的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要在主動(dòng)監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育融入各項(xiàng)日常工作之中，貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說(shuō)服力和感染力。（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要認(rèn)真

9、按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)

10、廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制，使每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，要根據(jù)全面加強(qiáng)和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，切實(shí)加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好協(xié)調(diào)。（三）必須創(chuàng)新工作機(jī)制。（三）必須創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是實(shí)現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使

11、紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機(jī)制：一要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢(qián)、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢(qián)等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實(shí)。既要配合適應(yīng)形勢(shì)的不斷變化，制定、調(diào)

12、整和充實(shí)反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機(jī)制，保證對(duì)權(quán)力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，形成強(qiáng)有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運(yùn)行機(jī)制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運(yùn)作方面要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、培樹(shù)典型與面上推

13、動(dòng)的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運(yùn)作。各級(jí)黨委、政府，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷修訂和完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。（四）必須創(chuàng)新工作方式。（四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項(xiàng)具體工作落實(shí)，又要善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)