中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)

1、1中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（20152015—20202020年）年）工業(yè)和信息化部中醫(yī)藥局發(fā)展改革委科技部財政部環(huán)境保護部農業(yè)部商務部衛(wèi)生計生委食品藥品監(jiān)管總局林業(yè)局保監(jiān)會中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎，是關系國計民生的戰(zhàn)略性資源。保護和發(fā)展中藥材，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、增加農民收入、促進生態(tài)文明建設，具有十分重要的意義。為加強中藥材保護、促進中藥產業(yè)科學發(fā)展，按

2、照國務院決策部署，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展形勢一、發(fā)展形勢（一）中藥材保護和發(fā)展具有扎實基礎。黨和國家一貫重視中藥材的保護和發(fā)展。在各方面的共同努力下，中藥材生產研究應用專業(yè)隊伍初步建立，生產技術不斷進步，標準體系逐步完善，市場監(jiān)管不斷加強，50余種瀕危野生中藥材實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實現(xiàn)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產業(yè)和健康服務業(yè)快速發(fā)展的需要。（二）中藥材保護和發(fā)展具備有利條件。隨著全民健康意

3、識不斷增強，食品藥品安全特別是原料質量保障問題受到全社會高度關注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展中的基礎地位更加突出。大力推進生態(tài)文明建設及相關配套政策的實施，對中藥材資源保護和綠色生產提出了新的更高要求。現(xiàn)代農業(yè)技術、生物技術、信息技術的快速發(fā)展和應用，為創(chuàng)新中藥材生產和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農村土地制度和集體林權制度改革，為中藥材規(guī)?；a、集約化經營創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。（三）中藥材保護和發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

4、一方面，由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產技術相對落后，重產量輕質量，濫用化肥、農藥、生長調節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導致中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽。此外，中藥材生產經營管理較為粗放，供需信息交流不暢，價格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產業(yè)健康發(fā)展。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。3三、主要任務

5、三、主要任務（一）實施野生中藥材資源保護工程。開展第四次全國中藥資源普查。在全國中藥資源普查試點工作基礎上，開展第四次全國中藥資源普查工作，摸清中藥資源家底。建立全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。建立覆蓋全國中藥材主要產區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握資源動態(tài)變化，及時提供預警信息。建立中藥種質資源保護體系。建設瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、藥用動植物園、藥用動植物種質資源庫，保護藥用種質資源及生物多樣性。專欄專欄1野生中藥材資源保護專項野生中藥材資源保護專

6、項1.第四次全國中藥資源普查。推進31個省（區(qū)、市）約1000個縣的中藥資源普查試點工作，啟動并完成第四次全國中藥資源普查工作，建立國家、?。▍^(qū)、市）、縣（市）三級中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。2.全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。每個?。▍^(qū)、市）建設2—3個中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務站，逐步在資源集中的市（地）、縣（市）建設監(jiān)測和信息服務站點。3.全國中藥種質資源保護體系建設。建設瀕危野生藥用動植物保護區(qū)10個，藥用動植物園15個，藥用動植物種質資

7、源庫3個。原生境保護藥用物種5000種以上，遷地保護藥用物種6500種以上，離體保存藥用物種種質7000種、共10萬份。（二）實施優(yōu)質中藥材生產工程。建設瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。重點針對資源緊缺、瀕危野生中藥材，按照相關物種采種規(guī)范，加快人工繁育，降低對野生資源的依賴程度。建設大宗優(yōu)質中藥材生產基地。建設常用大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化基地，鼓勵野生撫育和利用山地、林地、荒地、沙漠建設中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，保障中成藥大品種和中

8、藥飲片的原料供應。建設中藥材良種繁育基地。推廣使用優(yōu)良品種，推動制訂中藥材種子種苗標準，在適宜產區(qū)開展標準化、規(guī)模化、產業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質中藥材生產。發(fā)展中藥材產區(qū)經濟。推進中藥材產地初加工標準化、規(guī)?；?、集約化，鼓勵中藥生產企業(yè)向中藥材產地延伸產業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經濟。突出區(qū)域特色，打造品牌中藥材。專欄專欄2中藥材生產基地建設專項中藥材生產基地建設專項1.瀕危稀