國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要強化“六重”

1、PoliticalwkResearch政工研究IENT|65國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要強化“六重”趙文博楊勇|塔里木油田公司紀(jì)工委監(jiān)察處摘要近年來，黨中央、中央紀(jì)委將反腐敗提到了前所未有的政治高度，加大了違紀(jì)違法案件的查處力度。但從近年來看，國有企業(yè)反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，檢察機關(guān)查處國有企業(yè)的案件呈上升趨勢，暴露出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，抓好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要善于抓住事物的本質(zhì)，強化“六重”。即：黨風(fēng)廉政建

2、設(shè)責(zé)任制重在追究；黨紀(jì)宣傳教育重在入心；效能監(jiān)察重在實效；案件查處重在徹底；源頭治理重在立制；巡視工作重在整改。關(guān)鍵詞國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；黨風(fēng)廉政中圖分類號D262.6文獻標(biāo)識碼A文章編號10077316(2014)0800651黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在追究每年，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書都是國有企業(yè)職代會或紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的“重頭戲”之一，隆重而又認(rèn)真。證書越做越精致，內(nèi)容越來越豐富，一級管一級，一級向一級負責(zé)。但

3、是，年終考核時或下級出現(xiàn)問題時，受到責(zé)任追究的卻寥寥無幾。即便是追究，那也只是蜻蜓點水，不痛不癢，未傷及“筋骨”。究其原因，可能有以下四個方面：一是不好追究，分不清屬個人原因，還是組織責(zé)任；分不清是主觀，還是客觀。二是責(zé)權(quán)不清。三是害怕影響面大；四是有些缺乏執(zhí)行部門。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如果重點不放在追究上，落實不了責(zé)任主體，就形同一紙空文，而由此所帶來的負面影響卻不可低估。群眾認(rèn)為是走過場，做表面文章。責(zé)任追究是一項考驗紀(jì)檢監(jiān)察部門能否

4、堅持原則、敢于碰硬的工作，既不能不追究，又不能搞“株連”；既要分清客觀，又要分清主觀；既要分清哪些是個人行為，又要弄清哪些屬領(lǐng)導(dǎo)失察行為。黨紀(jì)宣傳教育重在人心黨紀(jì)宣傳教育重在人心國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護”四項職能。黨紀(jì)宣傳教育是國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要任務(wù)。其內(nèi)容豐富，形式多樣。學(xué)文件，看音像，聽報告，開展警示教育，舉辦案例剖析，建設(shè)廉政網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)身說法，創(chuàng)辦刊物等教育形式多種，往往也是紀(jì)檢監(jiān)察部門投

5、入人力、物力和精力最多的一項工作。此項工作既要有廣度，又要有深度。所謂廣度，宣傳對象廣，普及每一個人。所謂深度就是要觸及靈魂，入腦入心，要有穿透力，產(chǎn)生心靈震撼，從而達到堅定理想信念，拋棄私心雜念的目的。效能監(jiān)察重在實效效能監(jiān)察重在實效效能監(jiān)察屬行政監(jiān)督的范疇，是在本企業(yè)行政負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，有計劃、有目的地對監(jiān)察對象履行職責(zé)的行為，經(jīng)營管理活動中的重點工作、重要事項、重大項目的效率、效益、質(zhì)量、安全等情況，開展的監(jiān)督

6、監(jiān)察活動。開展效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促使其建立節(jié)約型企業(yè)、不斷提高效益、又好又快發(fā)展的一項工作。因此，效能監(jiān)察的實效性要以開展一項監(jiān)察活動，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理為目的。這就要求從事效能監(jiān)察的工作人員既要懂生產(chǎn)經(jīng)營，懂行業(yè)管理，又要熟練掌握效能監(jiān)察的基本方法，善于尋找突破口、切入點，體現(xiàn)效能監(jiān)察工作的高度和深度。千萬不能淺嘗輒止，走過場，走形式。同時，開展效能監(jiān)察僅僅靠紀(jì)

7、檢監(jiān)察部門的力量是遠遠不夠的，既要充分利用信訪案件和審計報告提供的信息，又要緊緊依靠審計、企管、財務(wù)、造價等職能部門的通力合作，形成合力，方能見到實效。案件查處重在徹底案件查處重在徹底查辦案件是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重頭戲，也是投入人力、時間、精力多，切實履行“教育、監(jiān)督、懲處、保護”職能的一項很具體的工作，更是檢驗紀(jì)檢監(jiān)察部門敢不敢碰硬，從而樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門威信的具體體現(xiàn)。從受理、立案、查處、處理到案件剖析，政策性法規(guī)性都很強。從

8、近年來查處的案件所暴露出來的問題看，無論政府部門，還是國有企業(yè)單位，這方面的干擾、阻撓因素都比較突出，有來自下面的，也有來自上面的。特別是上面的，出于內(nèi)部的這種“保護”、護短、遮丑，從某種意義上來說，并未真正起到懸崖勒馬、保護干部的作用，相反，卻助長了少數(shù)干部膨脹的私欲和僥幸心理。這種現(xiàn)象的存在，致使工作中取證難，辦案難，甑別難，有時紀(jì)檢干部甚至還會遭到各種形式的排擠、報復(fù)，最終影響了案件查處的力度和效果。但邪不壓正，惟有始終保持嚴(yán)懲的

9、高壓勢態(tài)，徹底查辦案件，才能增強職工群眾對反腐敗工作的信心，才會得到職工群眾的擁護。源頭治理重在立制源頭治理重在立制社會主義的本質(zhì)特征之一就是法制社會。對于現(xiàn)代企業(yè)就要根據(jù)各自行業(yè)特點，建章立制。也就是以制度管人，按程序辦事，以標(biāo)準(zhǔn)進行考核。當(dāng)前，就企業(yè)而言，普遍存在的問題一是制度雜亂，有的互相抵觸，難以執(zhí)行；二是制訂得多，認(rèn)真執(zhí)行的少；三是有些制度制訂后，就沒有根據(jù)現(xiàn)實變化及時修訂完善。比如有的單位出現(xiàn)了私設(shè)“小金庫”問題，除了加強宣

10、傳教育外，可以采取必要的一些管理措施，收繳賬戶，統(tǒng)一資金賬戶和結(jié)算；加強收入稽查、管理；規(guī)范獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，這樣，就從源頭上制止了同類問題的發(fā)生。從源頭上抓起，就應(yīng)該改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督檢查的合力，將關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督、事前監(jiān)督。既監(jiān)督結(jié)果，又注重過程；既注重實踐，又要重視理論、政策的指導(dǎo)作用。通過實踐來檢驗政策和理論的正確與否，從而不斷提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)能力和理論水平。巡視工作重在整改巡視工作重在整

11、改巡視工作是近年來國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的一項新的工作，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式，重點體現(xiàn)上級對下級單位班子的監(jiān)督。通過巡視反映出來的問題，有些是本單位能夠解決的，有些需要由上級部門領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，其客觀性、認(rèn)同性，需要上級部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來甑別、考量和討論研究，制定措施，加以解決落實。所以，巡視形成的意見和報告，必須及時反饋到上級部門，認(rèn)真加以解決。如果反映的問題得不到解決，那么廣大群眾對巡視工作就不認(rèn)可。本文強調(diào)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要以

12、上六個方面的工作為重點，旨在抓住事物的主要矛盾，增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論水平，從而更好地把國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作開展得有聲有色，卓有成效。PoliticalwkResearch政工研究IENT|65國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要強化“六重”趙文博楊勇|塔里木油田公司紀(jì)工委監(jiān)察處摘要近年來，黨中央、中央紀(jì)委將反腐敗提到了前所未有的政治高度，加大了違紀(jì)違法案件的查處力度。但從近年來看，國有企業(yè)反腐倡廉形勢依然

13、嚴(yán)峻，檢察機關(guān)查處國有企業(yè)的案件呈上升趨勢，暴露出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，抓好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要善于抓住事物的本質(zhì)，強化“六重”。即：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在追究；黨紀(jì)宣傳教育重在入心；效能監(jiān)察重在實效；案件查處重在徹底；源頭治理重在立制；巡視工作重在整改。關(guān)鍵詞國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；黨風(fēng)廉政中圖分類號D262.6文獻標(biāo)識碼A文章編號10077316(2014)0800651黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在追究黨風(fēng)廉

14、政建設(shè)責(zé)任制重在追究每年，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書都是國有企業(yè)職代會或紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的“重頭戲”之一，隆重而又認(rèn)真。證書越做越精致，內(nèi)容越來越豐富，一級管一級，一級向一級負責(zé)。但是，年終考核時或下級出現(xiàn)問題時，受到責(zé)任追究的卻寥寥無幾。即便是追究，那也只是蜻蜓點水，不痛不癢，未傷及“筋骨”。究其原因，可能有以下四個方面：一是不好追究，分不清屬個人原因，還是組織責(zé)任；分不清是主觀，還是客觀。二是責(zé)權(quán)不清。三是害怕影響面大；四是有些缺乏執(zhí)行

15、部門。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如果重點不放在追究上，落實不了責(zé)任主體，就形同一紙空文，而由此所帶來的負面影響卻不可低估。群眾認(rèn)為是走過場，做表面文章。責(zé)任追究是一項考驗紀(jì)檢監(jiān)察部門能否堅持原則、敢于碰硬的工作，既不能不追究，又不能搞“株連”；既要分清客觀，又要分清主觀；既要分清哪些是個人行為，又要弄清哪些屬領(lǐng)導(dǎo)失察行為。黨紀(jì)宣傳教育重在人心黨紀(jì)宣傳教育重在人心國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護”四項職能。黨紀(jì)宣傳教育是國有企業(yè)

16、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要任務(wù)。其內(nèi)容豐富，形式多樣。學(xué)文件，看音像，聽報告，開展警示教育，舉辦案例剖析，建設(shè)廉政網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)身說法，創(chuàng)辦刊物等教育形式多種，往往也是紀(jì)檢監(jiān)察部門投入人力、物力和精力最多的一項工作。此項工作既要有廣度，又要有深度。所謂廣度，宣傳對象廣，普及每一個人。所謂深度就是要觸及靈魂，入腦入心，要有穿透力，產(chǎn)生心靈震撼，從而達到堅定理想信念，拋棄私心雜念的目的。效能監(jiān)察重在實效效能監(jiān)察重在實效效能監(jiān)察屬行政監(jiān)督的范疇，

17、是在本企業(yè)行政負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，有計劃、有目的地對監(jiān)察對象履行職責(zé)的行為，經(jīng)營管理活動中的重點工作、重要事項、重大項目的效率、效益、質(zhì)量、安全等情況，開展的監(jiān)督監(jiān)察活動。開展效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促使其建立節(jié)約型企業(yè)、不斷提高效益、又好又快發(fā)展的一項工作。因此，效能監(jiān)察的實效性要以開展一項監(jiān)察活動，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理為目的。這就要求從事效能監(jiān)察的工作

18、人員既要懂生產(chǎn)經(jīng)營，懂行業(yè)管理，又要熟練掌握效能監(jiān)察的基本方法，善于尋找突破口、切入點，體現(xiàn)效能監(jiān)察工作的高度和深度。千萬不能淺嘗輒止，走過場，走形式。同時，開展效能監(jiān)察僅僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量是遠遠不夠的，既要充分利用信訪案件和審計報告提供的信息，又要緊緊依靠審計、企管、財務(wù)、造價等職能部門的通力合作，形成合力，方能見到實效。案件查處重在徹底案件查處重在徹底查辦案件是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重頭戲，也是投入人力、時間、精力多，切實履

19、行“教育、監(jiān)督、懲處、保護”職能的一項很具體的工作，更是檢驗紀(jì)檢監(jiān)察部門敢不敢碰硬，從而樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門威信的具體體現(xiàn)。從受理、立案、查處、處理到案件剖析，政策性法規(guī)性都很強。從近年來查處的案件所暴露出來的問題看，無論政府部門，還是國有企業(yè)單位，這方面的干擾、阻撓因素都比較突出，有來自下面的，也有來自上面的。特別是上面的，出于內(nèi)部的這種“保護”、護短、遮丑，從某種意義上來說，并未真正起到懸崖勒馬、保護干部的作用，相反，卻助長了少數(shù)干部膨

20、脹的私欲和僥幸心理。這種現(xiàn)象的存在，致使工作中取證難，辦案難，甑別難，有時紀(jì)檢干部甚至還會遭到各種形式的排擠、報復(fù)，最終影響了案件查處的力度和效果。但邪不壓正，惟有始終保持嚴(yán)懲的高壓勢態(tài)，徹底查辦案件，才能增強職工群眾對反腐敗工作的信心，才會得到職工群眾的擁護。源頭治理重在立制源頭治理重在立制社會主義的本質(zhì)特征之一就是法制社會。對于現(xiàn)代企業(yè)就要根據(jù)各自行業(yè)特點，建章立制。也就是以制度管人，按程序辦事，以標(biāo)準(zhǔn)進行考核。當(dāng)前，就企業(yè)而言，普

21、遍存在的問題一是制度雜亂，有的互相抵觸，難以執(zhí)行；二是制訂得多，認(rèn)真執(zhí)行的少；三是有些制度制訂后，就沒有根據(jù)現(xiàn)實變化及時修訂完善。比如有的單位出現(xiàn)了私設(shè)“小金庫”問題，除了加強宣傳教育外，可以采取必要的一些管理措施，收繳賬戶，統(tǒng)一資金賬戶和結(jié)算；加強收入稽查、管理；規(guī)范獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，這樣，就從源頭上制止了同類問題的發(fā)生。從源頭上抓起，就應(yīng)該改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督檢查的合力，將關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督、事前監(jiān)督。既監(jiān)

22、督結(jié)果，又注重過程；既注重實踐，又要重視理論、政策的指導(dǎo)作用。通過實踐來檢驗政策和理論的正確與否，從而不斷提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)能力和理論水平。巡視工作重在整改巡視工作重在整改巡視工作是近年來國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的一項新的工作，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式，重點體現(xiàn)上級對下級單位班子的監(jiān)督。通過巡視反映出來的問題，有些是本單位能夠解決的，有些需要由上級部門領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，其客觀性、認(rèn)同性，需要上級部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來甑別、考量和討論研究，制