忻州市水土保持現(xiàn)狀及治理對(duì)策

1、SHANXIWATERRES0URCES忻州市水土保持現(xiàn)狀及治理對(duì)策杜旭光(忻州市水利局，山西忻州034000)[摘要]對(duì)忻州市水土保持現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查，并分析了水保工作中存在的問題，提出了搞好水土保持工作需要抓宣傳、建隊(duì)伍，推廣小麥、玉米等高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)措施；加大投資力度，搞好水土保持，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等對(duì)策。[關(guān)鍵詞]水土保持；治理措施；忻州市[中圖分類號(hào)]s157[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]c[文章編號(hào)]lOO4—7042(2013)05—

2、0024—021概況忻州市位于山西省北中部，東西長約250km，南北寬約100km，轄14個(gè)縣(市、區(qū))。國土面積25萬km，耕地面積633萬hm，草地面積10173萬hm，播種面積4733萬hm。全市總?cè)丝?0967萬人，農(nóng)業(yè)人口19348萬人。2水土保持現(xiàn)狀全市有8條河流流域面積大于1000km，平均年降水量4754mm。春季少雨干旱多風(fēng)沙，夏季高溫多暴雨，秋季溫和晴朗，冬季漫長干寒，西北風(fēng)盛行，降水少。全市多年平均輸沙量5576萬

3、t，其中：黃河流域4550萬t，古816％；海河流域1026萬t，占184％。據(jù)2012年普查數(shù)據(jù)顯示：忻州市水土流失面積19131km，治理度418％。淤地壩2459座；小型蓄水保土工程點(diǎn)狀48347個(gè)，線狀4097km。全市不同土地利用類型的水土流失率分別為：耕地152％，果園1183％，有林地1467％，灌木林3778％，苗圃596％，荒草地963％，未利用地490％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)用地中水土流失率較高的是灌木林、耕地、

4、有林地、果園、荒草地。3存在問題31水土保持意識(shí)淡薄一是許多群眾水土保持意識(shí)淡薄，片面地將封山育林、退耕還林等同于水土流失治理，沒有完全發(fā)揮水土保持措施的綜合效益。二是有些部門多年拒交水保治理費(fèi)，或沒有把水保治理費(fèi)用與水土流失工程建設(shè)結(jié)合起來。32水土流失資金缺乏，治理任務(wù)繁重一是治理面積大。全市水土流失治理度為418％，仍有582％的土地需要進(jìn)行綜合治理。二是治理資金少。全市水土保持項(xiàng)目和投資近年有所增加，但與實(shí)際需要有很大差距。33

5、水土保持預(yù)防監(jiān)督任務(wù)重，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)一些工程建設(shè)對(duì)造成的水土流失不予治理，或多部門配合不協(xié)調(diào)等。目前，水土保持人員較少，但水土保持任務(wù)繁重，因此，無論從隊(duì)伍建設(shè)還是從硬件實(shí)施配套上都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。34各縣市水土保持工作發(fā)展不平衡近年來，水土保持工作內(nèi)容繁雜，技術(shù)難度強(qiáng)，無論從水土流失治理、水土保持監(jiān)督管理、水土保持監(jiān)測(cè)，還是從生態(tài)修復(fù)、面源污染治理、水土保持科技示范等方面，全市各縣市水土保持工作發(fā)展都不平衡。4治理對(duì)策41加大宣傳力

6、度，營造良好工作氛圍充分禾【用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)水土保持工作進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高保護(hù)水土資源的法律意識(shí)，在全市上下營造出全民參與、多方支持的社會(huì)氛圍，形成水土保持人人皆知的新局面。42建立水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，注重硬件設(shè)施建設(shè)首先要建立一支高素質(zhì)的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加大監(jiān)督檢查力度，防治人為造成的水土流失，尤其是控制城鎮(zhèn)化發(fā)展過程和農(nóng)業(yè)開發(fā)中的生態(tài)破壞。其次要選擇專業(yè)人才對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平

7、。再次要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各縣水土保持監(jiān)督管理工作的督促和檢查，加快五臺(tái)、神池、五寨、保德全國第二批建設(shè)縣合格驗(yàn)收。43把握3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜搞好水土流失治理一是要搞好治理規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民退耕還林、山西水利富魯還草的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，保證治理工作的科學(xué)性和連續(xù)性。二是引進(jìn)推廣適合本地的先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如推廣小麥、玉米等高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，采用微滴灌、小管出流灌、滲灌等節(jié)灌技術(shù)及金銀花、檸條、沙棘等栽培技術(shù)。三是模式創(chuàng)新，特色推進(jìn)，重點(diǎn)

8、突破，整體推進(jìn)。在開發(fā)模式上要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)效益，貫徹“因地制宜、綜合治理”的原則，制定合理的水土流失治理規(guī)劃。如偏關(guān)縣的米糧川、河曲縣的海紅果、保德縣的紅棗開發(fā)等水土保持項(xiàng)目都對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。44繼續(xù)加強(qiáng)水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收工作水土保持是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，涉及面廣，治理難度大，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推動(dòng)水保事業(yè)的發(fā)展。今后要重點(diǎn)解決山西焦煤集團(tuán)正興煤業(yè)有限公司多年因生產(chǎn)

9、不正常，拒不交水土流失補(bǔ)償費(fèi)，又不防治棄矸(渣)場(chǎng)的疑難問題。同時(shí)，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)水土保持的投資力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，注重方案審批。如2011年全市完成大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書審批61項(xiàng)，其中：煤焦化水土保持2013年第5期和基建項(xiàng)目經(jīng)省廳技術(shù)審查并經(jīng)省廳批復(fù)的有43項(xiàng)；鐵礦開采精選項(xiàng)目經(jīng)市局組織技術(shù)審查和行政審批的有18項(xiàng)。在水土保持治理項(xiàng)目中，要充分吸引有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人共同參與投資，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則

10、，對(duì)受益者征收一定的費(fèi)用，逐步建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，全市水土保持項(xiàng)目呈現(xiàn)出投資多元化的新格局。45搞好水土保持，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展水土保持功在當(dāng)代，利在長遠(yuǎn)。只有搞好水土保持，才能減輕水、旱、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害，促使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)步人良性循環(huán)的軌道，在治理水土流失防治措施時(shí)，首先應(yīng)從地表徑流形成地段，采取治坡與治溝相結(jié)合，植物措施、工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法，因地制宜、綜合治理，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活

11、小康化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[作者簡(jiǎn)介]杜旭光(1975一)，男，2004年畢業(yè)于河海大學(xué)工程管理專業(yè)，工程師。[收稿日期]2013—03—15；[修回日期]2013—04—27(上接第22頁)型，4—5月周圍農(nóng)用井開始春澆，水位下降，6月份降雨增加水位有所升高，7—8月農(nóng)用井大量開采，水位下降，降到最低；隨后由于降雨增多補(bǔ)給地下水，水位回升。32水質(zhì)動(dòng)態(tài)2010年，原平市水資辦補(bǔ)助專項(xiàng)資金委托山西省水

12、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心忻州分中心對(duì)豐水期水樣1組進(jìn)行全分析，委托山西省地質(zhì)工程勘察院實(shí)驗(yàn)室對(duì)豐水期水樣5組進(jìn)行分析。此次水質(zhì)評(píng)價(jià)以人體健康基礎(chǔ)為依據(jù)，主要適用于生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水。全分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用pH值、氯化物、硫酸鹽、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽氮、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、砷化物、鉻(六價(jià))、鉛、鎘、汞、大腸桿菌、溶解性總固體等25項(xiàng)。簡(jiǎn)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用了pH值，CO，SO42一，Caz，Mg2，C1一，HC032一，游離CO2

13、、侵蝕性CO2、全硬度、暫時(shí)硬度、永久硬度、負(fù)硬度、總堿度等14項(xiàng)。細(xì)菌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是I，Ⅱ，Ⅲ類，不大于100個(gè)，L。從各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目單組分評(píng)價(jià)分值及地下水質(zhì)量類別評(píng)價(jià)結(jié)果比照可知，全分析采樣井武彥的水質(zhì)評(píng)價(jià)為良好，符合生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。硝酸鹽氮的檢出率為100％，但分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；硫酸鹽的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；氯化物的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；總硬度的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)

14、標(biāo)準(zhǔn)；溶解性總固體的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；揮發(fā)酚的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；氰化物的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；陰離子合成洗滌劑的檢出率為100％，分析值均小于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；pH值的檢出率為100％，符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。6個(gè)采樣井中氟化物、砷化物、鉻(六價(jià))、鉛、鎘、汞、鐵、錳、銅、鋅均未檢出。從以上分析得知：監(jiān)測(cè)地區(qū)的水質(zhì)較好，適用于生活飲用水水源。4結(jié)論原平市重點(diǎn)水源區(qū)地下水動(dòng)態(tài)

15、受大氣降水和人工開采等因素的控制，但隨著城市化的不斷發(fā)展，地面水泥固化，降雨入滲補(bǔ)給越來越弱，人工開采成為影響地下水動(dòng)態(tài)變化的主導(dǎo)因素，且由于重點(diǎn)水源地西北部分布著自來水公司、化二兩個(gè)用水大戶的10眼水井，年取水600萬m3左右，隨著水位的下降，上游陽武河洪積扇將人滲補(bǔ)給城區(qū)水源地，此項(xiàng)補(bǔ)給必將成為該水源地的主要補(bǔ)給水源。[作者簡(jiǎn)介]賈曉東(1984一)，男，2013年畢業(yè)于河海大學(xué)水利水電工程專業(yè)，助理工程師。[收稿日期]2013—0