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文檔簡介
1、如何抓好黨建質量管理體系運行,一、企業(yè)黨建質量管理體系概要,1、企業(yè)黨建質量管理體系框架,,黨建質量管理體系: 包括《管理手冊》和《操作指導書》兩部分?!恫僮髦笇? 包括《管理程序》、《管理制度》、《操作流程》和《工作記錄》四部分。,2、企業(yè)黨建質量管理體系的主要內容,按照“5WIH”(即:做什么、什么時間做、什么地點做、由誰來做、為什么做、怎么樣做)和“PDCA”(即:策劃、實施、檢查、改進)的要求,對現有的黨建工作各項制度、規(guī)
2、定、流程等資源,重新梳理、整合、優(yōu)化,制定了《質量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》體系的三級文件和《記錄規(guī)范》等支撐文件。,,,,,策劃,改進,實施,檢查,,,,,2、企業(yè)黨建質量管理體系的主要內容,《管理手冊》是黨建工作質量管理體系的綱領性文件,圍繞黨建質量方針和質量目標及如何實現這些目標的要求來制定。它主要包括:發(fā)布令、任命書、黨建質量管理方針、黨建質量管理目標及《管理手冊》的適用范圍、應用標準和文件、術語和縮略語,黨建工作質量
3、管理體系的總要求和文件要求、管理職責、資源管理、黨建服務的實現、檢查、分析和改進等方面的內容。,2、企業(yè)黨建質量管理體系的主要內容,《程序文件》是規(guī)范黨建活動行為的一種體系文件,它包括文件控制程序、工作記錄控制程序、管理評審控制程序、內部審核控制程序、不合格項控制程序、糾正和預防措施控制程序、創(chuàng)新與特色工作控制程序、零時性工作控制程序及其組織、宣傳、黨辦、紀委、工會、團青、綜治武裝、信訪工作控制程序。,2、企業(yè)黨建質量管理體系的主要內容
4、,《作業(yè)指導書》是規(guī)定體系運行途徑的操作性文件,是具體的工作規(guī)定,是程序文件的細化和補充,是開展黨建工作的指導書和工具書。它主要包括:組織工作的干部工作、黨員工作、黨的基層領導班子、黨的組織制度,宣傳工作、黨辦工作、紀委工作、工會工作、團青工作、綜治武裝工作和信訪工作等八大過程的166項具體操作流程。,二、黨建質量管理體系運行狀況及存在問題,1、公司黨建質量管理體系運行現狀:,一是實現了目標同向。 二是實現了管理同一。 三是實現了執(zhí)
5、行同力。 四是實現了運作同步。,2、目前黨建質量體系運行存在問題:,一是體系文件掌握不是很清楚。 二是認識上存在誤區(qū)。 三是目標分解不結合實際。 四是黨建體系運行沒有分層次。 五是黨建質量體系運行不平衡。,三、做好黨建質量體系工作的關鍵點,1、建立黨建質量管理體系,首先要進行體系設計,按照繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、規(guī)范性與適宜性相統(tǒng)一、覆蓋性與可操作性相統(tǒng)一的原則,進行黨建體系的系統(tǒng)設計,確定建立以《黨建質量手冊》、《程序文件》、
6、《作業(yè)指導書》為主要內容的公司黨建質量管理體系基本框架。,2、解決“理解難、推動難、落實難”的問題,首先,加強培訓,提高認識,解決理解難問題。要在提高大家思想認識和對體系的認知能力上下功夫,采取走出去學習考察、請專家授課、舉辦知識答題等多種形式,進行理念宣傳灌輸。要相互走訪學習、交流做法體會,利用簡報、廣播、電視網絡、宣傳欄、櫥窗、黑板報等形式,普及體系知識、交流工作經驗,開展學習宣傳。有效的解決理解難的問題,為體系順利運行奠定思想基礎
7、。,2、解決“理解難、推動難、落實難”的問題,其次,積極推進,加強協調,解決推動難問題。在體系實施和運行中,相當一部分支部習慣以往黨建工作的傳統(tǒng)做法,對于新體系的推行表現出來為難情緒。對此,要通過召開體系進展情況工作匯報會、推進會、討論會等,及時查找了存在的問題,分析了原因,提出糾正措施,限定解決時間,促進工作的正常運行。,2、解決“理解難、推動難、落實難”的問題,第三,加強督導,推廣典型,解決落實難問題。注重督導各單位、各部門把黨群各
8、項工作和活動全部納入黨建質量管理體系中,始終遵循PDCA工作法和“5W1H”管理要素,對每一項工作實施全過程檢查、控制,基本做到規(guī)范運行、規(guī)范操作。注重督導黨建質量目標的建立、測量、分析和統(tǒng)計,始終堅持做到持續(xù)改進;督導各單位建立完善資料庫,健全各種體系運行表單、工作記錄和基礎臺帳,統(tǒng)一編碼標識,分門別類裝盒,使其更加符合體系的要求和標準。加強交流,推廣典型做法,以點帶面,推動全盤。,2、解決“理解難、推動難、落實難”的問題,第四,突出
9、實用,優(yōu)化整合,將基層黨支部的多種記錄統(tǒng)一優(yōu)化,做到精簡、全面、高效、務實、管用,使基層黨支部的記錄大大簡化,既滿足了ISO9000族質量標準要求,又增強了基層黨支部工作的實用性和可操作性。,3、始終堅持和實施“六步控制”,凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核考核必糾錯、糾錯必驗證這是質量體系運行過程中必須堅持的“六步控制”,六個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,構成完整的“PDCA”過程控制,提高黨建工作的質量,提升黨建科學化水平。通過體系的
10、實施,黨建工作達到“內容標準化、操作程序化、考核制度化、改進經常化”的目的,且要與自己單位地安全、生產、經營等工作相互促進,相得益彰。,四、在運行過程中要重點把握的主要問題,一是注重術語的識別與理解。,借簽IS09000標準,我們必須對體系中的術語、概念全面準確理解和把握。如“黨建工作產品”,通俗講就是黨建工作的結果;“服務對象”就是公司黨群系統(tǒng)的上級委員會和地方省市委員會、公司黨群各部門,公司行政、黨員、職工群眾代表等;“黨建不合格品
11、”就是黨建工作沒有達到目標任務要求;“糾正措施”就是為消除已出現的不合格采取的措施;“預防措施”就是為消除潛在的不合格所采取的措施;“管理評審”就是公司黨委最高管理者組織的黨建工作檢查;“審核”就是對黨建工作是否符合體系標準與法律法規(guī)進行檢查;“記錄”是證實質量管理體系符合要求和有效運行的證據,并在必要時實現可追溯的一種特殊形式的文件,它有表格、文字、圖像等多種表現形式,記錄的載體可以是紙張,也可以是其他電子媒體。,二是注重黨建質量體系
12、的范圍。,公司黨委明確指出,我公司引入黨建質量管理體系是大黨建,要在內審的基礎上,還要進行外審、注冊。所以說,黨建質量管理體系就涵蓋了公司黨委的一切工作,包括公司及基層單位黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀委、工會(含女工工作)、團委、綜治武裝、信訪等工作的各個部門。既然是大黨建,就應體現“全員參與”的思想,上述黨群工作系統(tǒng)內所有成員均應參與。要明確各部門承擔的工作任務,做到有分工又有協作,通力配合,確保公司黨建質量管理體系的建立和運行按計
13、劃推進和實施。,三是注重黨建工作的過程。,實施黨建質量管理體系的關鍵是注重過程,它是ISO9000標準的關鍵要素。所謂過程,就是利用資源并通過管理將輸入轉化為輸出的活動。將黨建工作和活動作為過程進行管理,這是黨建工作引入ISO9000標準必須遵循的基本規(guī)律。用管理目標中的資源管理中的能力意識培訓為例進行說明。開展培訓工作,首先應列本單位或部門的培訓計劃,培訓計劃應包括培訓對象、培訓內容、培訓時間、費用預算等內容。在培訓實施過程中,對參加
14、培訓人員應保留個人簽到或授課老師的點名記錄,培訓結束后應對培訓效果進行評價。評價可以以考試、寫培訓心得、個人培訓總結、培訓對象的反映等多種方式進行,評價結果要作為重要記錄進行整理。從培訓計劃到培訓實施再到培訓的評價結果,對所有這些資料收集匯總,就能反映出培訓工作的工作過程。鑒于公司的培訓計劃由公司人力資源部年初以公司行政的紅頭文件下發(fā),所以黨建工作的年度培訓計劃可以以此據。,四是注重測量、分析和改進。,實施黨建質量管理體系,其目的是使黨
15、的建設各項工作實現規(guī)范化、不斷提高黨建工作科學化水平。舉例說明,如公司開展的《爭創(chuàng)“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產黨員活動實施辦法》提出:要在2010年把公司20%以上的黨組織建設成“四強”黨組織;30%以上的共產黨員達到“四優(yōu)”共產黨員標準,這就是創(chuàng)建目標,也是黨建工作目標。《辦法》同時要求,對基層黨委(總支)“四強”黨組織的創(chuàng)建活動,由公司黨委每年綜合考核一次,各黨支部對“四優(yōu)”共產黨員考核,由各單位黨委按照標準自行組織,每半年考核
16、一次,這就明確了測量方法和測量頻次。對照考核細則要求,各單位階段性地給“四強”黨組織和“四優(yōu)”共產黨員創(chuàng)建工作進行自查、打分,就是目標實現情況統(tǒng)計分析,針對存在的問題提出改進措施和建議,再定期就改進措施進行復核,這就構成了完整的PDCA循環(huán)(計劃、實施、檢查、改進)。,五是注重工作落實有見證。,實施黨建質量管理體系,對任何工作過程或活動,都要留下有效的證據,任何一項工作的落實都要有見證,沒有見證的工作過程就意味著工作沒有落實。所以說,只
17、有保留有效的工作痕跡,才能充分證明黨建工作在各個環(huán)節(jié)得到落實。如何保留在效證據,以《關于黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況實施考核和責任追究的暫行辦法》為例來進行說明?!稌盒修k法》中規(guī)定了考核的對象、內容、考核的方式方法、考核結果評定標準、考核的基本程序及責任追究的原則和方式等二十條內容。在年度對各單位考核時,首先要成立考核領導小組;其次是被考核單位的書面匯報材料;再次是對被考核單位領導班子及成員的民主測評原始記錄;第四是召開座談會或聽取職工群
18、眾對考核對象的反映記錄;第五是考核組做出的綜合評定記錄;第六是將考核意見反饋給被考核單位,針對存在的問題進行改進。對上述這些記錄收集匯總裝入資料盒,就對落實《關于黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況實施考核和責任追究的暫行辦法》留下有效的證據。這些工作證據體現了體系標準 “凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的工作理念和 “過程控制”的原則和方法。,六是注重工作有持續(xù)改進。,持續(xù)改進是標準的具體要求,同時也是各
19、級黨組織和每個黨員的共同目標。持續(xù)改進就是對每一項工作和活動均采取PDCA閉環(huán)控制,這樣就有利于發(fā)現每項工作在落實過程中存在的問題,分析原因,及時采取改進措施,達到持續(xù)改進和不斷提高。比如,針對基層黨支部“三會一課”制度,要定期將基層支部的《工作手冊》集中檢查一次,每次檢查結束后,應對檢查結果進行分析,客觀實際地評價工作質量,總結工作經驗,形成檢查結論,向黨支部通報本次的檢查結果,指出存在的問題和不足,并在下次檢查時對存在的問題整改情況
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