工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見

1、工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見工信部節(jié)[2012]第339號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市工業(yè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作提出以下意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，開創(chuàng)工業(yè)節(jié)能新局面?！笆濉币詠?，各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排的總體部署，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能

2、降耗各項(xiàng)工作，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3.84%，增速低于去年同期6.56個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.64%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95%，工業(yè)節(jié)能形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，去年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的73.74%、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9%，遠(yuǎn)高于世界主要經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化過程

3、中的最高占比，且還呈上升趨勢(shì)。為此，各級(jí)工業(yè)主管部門必須充分利用當(dāng)前高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決采取有效措施，從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)能源消耗高、增長(zhǎng)快的被動(dòng)局面，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。二、進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項(xiàng)目管理，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核和節(jié)能評(píng)估審查(以下簡(jiǎn)稱能評(píng))關(guān)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]

4、7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2011]42號(hào))相關(guān)要求，建立新建項(xiàng)目與污四、加快建立和實(shí)施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價(jià)政策。按照國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國(guó)發(fā)[2011]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]77號(hào))和發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)、能源局《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]978號(hào))有關(guān)要求，各地區(qū)

5、要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的懲罰性電價(jià)政策機(jī)制，對(duì)單位產(chǎn)品(工序)能耗超過限定值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，擴(kuò)大執(zhí)行懲罰性電價(jià)的產(chǎn)品范圍，提高懲罰性電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度懲罰性電價(jià)收入應(yīng)優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造等，發(fā)揮好懲罰性電價(jià)政策對(duì)促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的政策效應(yīng)。五、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。鼓勵(lì)各地區(qū)利用當(dāng)前高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求減緩的有

6、利時(shí)機(jī)，實(shí)施以“上大關(guān)小”、“減量置換”為主要內(nèi)容的節(jié)能技術(shù)改造。通過對(duì)規(guī)模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、煉油、冶煉等產(chǎn)能或企業(yè)進(jìn)行兼并重組和升級(jí)改造，置換為技術(shù)先進(jìn)、能耗排放低的大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。各省級(jí)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排技術(shù)改造方案審查和置換項(xiàng)目管理，對(duì)企業(yè)、區(qū)域依據(jù)關(guān)停產(chǎn)能規(guī)模及其能耗、排放總量提出的節(jié)能減排“減量置換”方案進(jìn)行審核，報(bào)工業(yè)和信息化部備案后組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)置換項(xiàng)目的核準(zhǔn)