基于實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)體系優(yōu)化研究.pdf

1、為引導(dǎo)開發(fā)區(qū)高效合理利用土地資源,國土資源部要求在全國范圍開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作,把土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)審核和政策制定的重要依據(jù)。在總結(jié)一系列開發(fā)區(qū)試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)和匯集多方建議的基礎(chǔ)上,國土資源部制訂了專門的評(píng)價(jià)規(guī)程作為評(píng)價(jià)工作的技術(shù)指南?；谠u(píng)價(jià)工作的實(shí)踐來看,現(xiàn)行規(guī)程中的評(píng)價(jià)工作體系和技術(shù)路線總體上是科學(xué)可行的,但是仍存在一定的技術(shù)缺陷,尚不能滿足評(píng)價(jià)目標(biāo)的要求。為了保證評(píng)價(jià)工作開展過程的科學(xué)性、客觀

2、性和可比性,有必要對(duì)現(xiàn)行規(guī)程中評(píng)價(jià)技術(shù)體系進(jìn)行全方位的審視并提出必要的優(yōu)化措施,使之更好地服務(wù)于實(shí)踐工作。
　　 論文首先綜述了國內(nèi)外有關(guān)城市及開發(fā)區(qū)土地集約利用研究的成果,對(duì)已有研究的貢獻(xiàn)與局限性進(jìn)行了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,論文概述了現(xiàn)行規(guī)程中的評(píng)價(jià)技術(shù)及工作體系,并從這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作的性質(zhì)類型和應(yīng)用目標(biāo)出發(fā),總結(jié)了評(píng)價(jià)技術(shù)體系制定所應(yīng)遵從的要求和原則。圍繞以上要求和原則,論文緊密結(jié)合浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)實(shí)務(wù),對(duì)現(xiàn)行規(guī)程中的評(píng)

3、價(jià)模型構(gòu)建、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和用地調(diào)查等具體評(píng)價(jià)調(diào)查技術(shù)展開了全面深入的探討,指出了這些技術(shù)環(huán)節(jié)存在的缺陷與不足,并提出了富有針對(duì)性的改進(jìn)建議。最后,論文分析了當(dāng)前評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收中存在的不足及解決思路,并就評(píng)價(jià)成果的具體應(yīng)用途徑進(jìn)行了探討。
　　 論文的主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)論如下:
　　 1.國土資源部發(fā)動(dòng)的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)有其特定目標(biāo),要求評(píng)價(jià)模型必須科學(xué)規(guī)范且切合評(píng)價(jià)目標(biāo),指標(biāo)設(shè)計(jì)與用地調(diào)查技術(shù)必須保證數(shù)據(jù)的可得性及有效

4、性。
　　 2.規(guī)程中基于理想值比例推算法的多因素綜合評(píng)價(jià)模型符合綜合評(píng)價(jià)模型的建構(gòu)理論,與評(píng)價(jià)類型及應(yīng)用目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。但是規(guī)程對(duì)于模型中理想值和指標(biāo)權(quán)重的確定方式給予了評(píng)價(jià)操作者過大的自由裁量空間,不利于體現(xiàn)評(píng)價(jià)工作的客觀性及可比性。浙江省采用的在省域范圍統(tǒng)一設(shè)定上述參數(shù)的辦法,是符合評(píng)價(jià)目標(biāo)的正確方式。
　　 3.當(dāng)前規(guī)程中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在指標(biāo)可行性、完備性、全面性方面存在一定的缺陷,表現(xiàn)在部分指標(biāo)的口徑不明確、不合