科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行管理培訓ppt課件

1、,國家科技計劃課題財務驗收,科學技術部,1,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,2,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,支撐計劃：課題承擔單位（1千萬以上）向科技部提出申請課題承擔單位（1千萬以下含）向項目組織單位提出申請,863計劃：項目牽頭（主持）單位或課題承擔單位向科技部提出財務驗收申請,973計劃：首席科學家協(xié)助項目承擔單位向科技部提出財務驗收申請,3,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,1、不能按期驗收的，依據(jù)相

2、關管理辦法課題承擔單位應在任務書規(guī)定完成的日期前提出延期申請，由相關業(yè)務司局（或領域辦）批準。在符合課題驗收條件時，課題承擔單位再提出驗收申請。,2、無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理。,4,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,國發(fā)[2014]11號文件三大主體計劃（國際合作）專項經(jīng)費管理辦法財教[2011]434號文件監(jiān)督管理暫行辦法財務驗收工作規(guī)范等,5,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,驗收材料

3、：課題自驗收報告（驗收申請報告）課題預算書課題結題審計報告（保密課題和由條財司委托會計師事務所審計的公開課題無需單位提交）重大事項調(diào)整申請文件及相關批復文件課題單位權限范圍內(nèi)預算調(diào)整內(nèi)部審批文件針對中期檢查、專項審計、巡視檢查等管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的整改報告以及相關證明材料課題單位對審計報告有關結論有不同意見的，可補充提供證明材料（如記賬憑證、原始憑證、合同協(xié)議等復印件并加蓋公章）；其他需要提供給專家組確認的材料（如專項經(jīng)費

4、中列支10萬元以上設備明細賬、勞務費、專家咨詢費簽收單、外撥經(jīng)費證明、自籌資金到位證明材料等復印件并加蓋單位公章）,6,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（一）會計師事務所選擇“十二五”期間，科技部認定了208家具有科技經(jīng)費審計資格的會計師事務所,專項經(jīng)費1000萬元以下（含）的課題，由課題承擔單位在認定范圍內(nèi)，自行選擇一家會計師事務所進行結題財務審計,專項經(jīng)費1000萬元以上以及科技部在中期檢查、專項審計或巡視檢查等管理環(huán)節(jié)中發(fā)

5、現(xiàn)存在問題的課題，由科技部條財司接到財務驗收申請后，在認定范圍內(nèi)委托一家會計師事務所進行結題財務審計。,軍隊單位承擔課題財務審計工作由解放軍審計事務所承擔；保密課題的結題財務審計工作按照保密管理規(guī)定執(zhí)行，原則上由科技部經(jīng)費監(jiān)管中心以財務檢查的形式開展。,7,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（二）審計準備與配合,2、配合和監(jiān)督。應配合審計工作，并對審計人員工作紀律進行監(jiān)督。,3、溝通并交換意見。對審計意見有異議的或需要進一步進行解釋

6、說明的，可向驗收機構提供說明材料。,1、審前準備。現(xiàn)場審計前應及時、完整準備課題相關財務資料（含合作單位）,8,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（三）審計基準日,2、審計時限。會計師事務所應在接到審計委托后15個工作日內(nèi)完成審計工作，并出具審計報告。對于未按要求以及未按時完成審計工作的，將對會計師事務所和相關從業(yè)人員計入信用記錄。因被審計單位原因造成審計工作延誤的，相關情況應計入單位信用記錄。,1、審計基準日以課題任務書載明的課題

7、截止日期為準，如課題提前結題，在課題截止日前申請?zhí)崆膀炇盏?，以申請日為審計基準日；如課題申請延期驗收的，以批準延期后的時點作為審計基準日。,9,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（四）審計報告披露事項,審計報告需要披露事項包括但不限于以下內(nèi)容：,會計師事務所應嚴格按照規(guī)范要求執(zhí)行課題財務審計工作，并以統(tǒng)一格式出具財務審計報告。審計報告應客觀、據(jù)實披露課題經(jīng)費管理和支出情況，以及課題應付未付情況，但不對驗收結論和結余經(jīng)費認定發(fā)表意見。

8、,1、單位內(nèi)控制度建設及執(zhí)行情況（單位法人責任管理、間接費用和績效支出等相關管理規(guī)定制定及執(zhí)行情況等）；,2、課題經(jīng)費管理使用情況；,3、預算調(diào)整管理情況；,10,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（四）審計報告披露事項,4、違反相關專項經(jīng)費管理辦法等重大事項的，需要明確披露；,5、課題任務書對自籌經(jīng)費有明確要求的，審計報告中應對自籌經(jīng)費到位及使用情況進行披露；,6、審計報告中披露的應付未付款項，會計師事務所應在出具審計報告的同時，

9、將應付未付款的相關會計憑證及依據(jù)一并報上。,11,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（五）審計工作監(jiān)督,2、對于未按要求如實反映課題資金管理和使用情況的會計師事務所和相關從業(yè)人員記入信用記錄。對于信用評價差的會計師事務所予以通報批評或取消資格等處罰。,1、科技部條財司對各會計師事務所審計報告實行抽查監(jiān)督制度，并請財務驗收專家對會計師事務所出具的課題審計報告質(zhì)量進行評價。,12,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（一）驗收形式,1

10、、會議驗收（無需課題單位答辯）,2、答辯驗收（單位參加音視頻答辯或會議答辯）,3、現(xiàn)場檢查驗收,13,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（二）財務驗收初評,1、形式審查。形式審查內(nèi)容：財務驗收資料的完備性、規(guī)范性，紙質(zhì)材料與網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)的一致性等。如發(fā)現(xiàn)問題，要求課題單位在規(guī)定時間內(nèi)補充齊全，并做好相應溝通聯(lián)系記錄；對于提交資料形式審查不合格的課題，經(jīng)催報一次仍未補充的，仍繼續(xù)按照既定程序組織財務驗收，對于由此涉及的相關

11、問題需要整改，以及相關經(jīng)費被認定為結余資金的，由課題單位自行承擔責任。,14,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（二）財務驗收初評,2、財務驗收專家組構成。由財務專家、技術專家和科研管理專家等構成。,3、財務驗收專家組依據(jù)審計報告，以及課題單位提交的驗收材料進行評價，經(jīng)集體討論后，提出驗收初評意見。,4、初評意見反饋。驗收機構在10個工作日內(nèi)向課題承擔單位反饋初評意見。課題承擔單位應在收到初評意見后規(guī)定時間內(nèi)向驗收管理單位反饋意見。

12、對需要進一步說明情況的課題，課題單位應補充相關說明材料；對需要整改的課題，課題單位應提交整改報告及相關依據(jù)材料。,15,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（三）財務驗收復評,1、專家組構成。由財務專家、技術專家和科研管理專家等構成。,2、復評意見形成。,復評驗收組根據(jù)提交的說明材料或整改材料、初評意見，經(jīng)集體討論后出具財務驗收復評意見。對在規(guī)定時間內(nèi)未提交反饋意見的，視為同意財務驗收初評意見。對于初評意見為需要整改而未完成整

13、改的（未按要求或未按時），按照未通過財務驗收處理。,16,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,（四）驗收結論的確定,財務驗收結論：包括通過財務驗收（優(yōu)秀）、通過財務驗收、整改后通過財務驗收、未通過財務驗收四個等級。驗收評價指標采取定性與定量相結合的方式。,通過財務驗收（優(yōu)秀）。初評意見未提出整改事項，且驗收專家組評分在85分以上（含85分）。通過財務驗收。初評意見未提出整改事項，且驗收專家組評分在85至70分之間（含70分）。整改

14、后通過財務驗收。初評意見提出整改事項，經(jīng)整改后符合要求的。 未通過財務驗收。初評意見提出整改事項，而未完成整改的（未按要求或未按時)。,17,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,1、審計報告明確披露的相關事項。,2、課題單位提交的驗收報告及相關材料是否對審計報告披露事項進行解釋或說明。,3、是否違反相關專項經(jīng)費管理辦法等重大事項的。,18,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,科研經(jīng)費財務管理制度及內(nèi)部控制建立與執(zhí)行情況,4、課題單

15、位法人責任落實情況。,間接費用、績效支出以及固定資產(chǎn)管理情況,預算調(diào)整權限范圍內(nèi)單位審批執(zhí)行情況,中期檢查、專項審計、巡視檢查等管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,19,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,5、會計核算和財務信息情況。課題經(jīng)費核算情況；財務信息真實性情況；資金結算合規(guī)性情況。,6、預算執(zhí)行情況。按照預算批復和合同任務書要求，課題承擔單位向合作單位資金撥付情況；設備費、測試化驗加工費等科目按批復預算執(zhí)行情況。,20,國家科技

16、計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,8、結余經(jīng)費的金額及形成原因。應付未付款項和 預計支出的認定。,9、自籌經(jīng)費到位及使用情況,7、專項經(jīng)費使用情況。沒有用于經(jīng)費管理辦法不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其它支出）；各項支出符合經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，沒有截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的情況。,21,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,結余經(jīng)費是在結題財務審計的基礎上，經(jīng)項目（課題）財務驗收認定并報科技部確認的結余資金。,財務驗

17、收認定的應付未付和預計支出，如已購買并使用的新設備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工結果已被項目采用但尚未支付的費用，項目（課題）驗收必需支出的相關費用、與項目任務相關的且已簽定出版（發(fā)表）合同的專著、文章或?qū)＠暾埖荣M用，不屬于結余經(jīng)費，單位繼續(xù)按原計劃使用。,1、結余經(jīng)費認定,22,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,項目完成任務目標并通過驗收，且承擔單位信用評價好的，項目結余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研

18、活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或通過驗收但承擔單位信用評價差的，結余資金按原渠道收回。,2、結余經(jīng)費留用,23,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,課題財務驗收工作結束后，科技部條財司負責組織核定應回收的課題結余經(jīng)費上繳工作，要求相關課題承擔單位在收到通知后的兩個月內(nèi)完成結余經(jīng)費上繳工作。課題合作單位的結余經(jīng)費應匯總上交至課題承擔單位后按課題上繳。課題單位未在規(guī)定時間內(nèi)足額上繳結余

19、資金的，可停撥課題單位在研課題經(jīng)費、取消單位課題申報資格，或直接計入信用記錄黑名單。,3、結余經(jīng)費上繳,24,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,課題經(jīng)費與其他課題經(jīng)費或單位基本支出混合一起核算，復印的支出憑證不能確定與本課題任務的相關性。課題明細賬不是從單位財務部門的賬務系統(tǒng)中導出的，而是后期加工的。 下?lián)艿秸n題合作單位的專項經(jīng)費存在未按照課題進行單獨核算的現(xiàn)象 。,1、專項經(jīng)費單獨核算情況,25,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)

20、費管理培訓,沒有及時向課題預算書中的合作單位撥付經(jīng)費；存在向合作單位多撥、少撥課題經(jīng)費的現(xiàn)象，未履行報批程序；向課題預算書之外的單位以子課題的形式撥付合作經(jīng)費現(xiàn)象，未履行報批程序；承擔單位與合作單位之間相互列支測試化驗加工費用的。,2、課題轉(zhuǎn)撥經(jīng)費情況,26,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、其他支出預算，課題組申請，承擔單位審批，科技部或相關主管

21、部門在財務檢查、驗收時確認。設備費、勞務費、專家咨詢費、間接費用不得調(diào)增。會議費、差旅費、國際合作與交流費，課題實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預算總額,3、科目間預算調(diào)整情況,27,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,在批復預算科目額度內(nèi)，但未在課題任務書或預算書中予以列明的（預算外列支），實際列支的內(nèi)容發(fā)生變化較大的，如大型設備、大宗材料、大型軟件等購置內(nèi)容變更等。,4、預算科目內(nèi)列支內(nèi)容存在較大變

22、化,28,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,設備費科目中購置設備與試制設備歸集有誤；材料費與出版文獻費科目間歸集有誤，如衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等；差旅費與會議費之間歸集有誤，如住宿費用等；國際合作與交流、差旅費歸集有誤，如會議注冊費用等； 勞務費與專家咨詢費歸集有誤。,5、列支內(nèi)容預算科目間歸集情況,29,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,超范圍支付專家咨詢費、勞務費 向有工資收入的項目、課題參加人員發(fā)放勞務費

23、 ； 同一個人在課題組中既領取勞務費又領取專家咨詢費； 列支招待費、辦公費、勞保費等。超標準列支專家咨詢費會議費 、差旅費列支與項目任務無關的支出 ，如論文答辯費和培養(yǎng)費等,6、專項經(jīng)費開支范圍或開支標準,30,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,八種不得通過財務驗收的行為；國發(fā)[2014]11號文件中“五不得”：不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛

24、報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。,7、涉及“八不準”和“五不得”行為,31,國家科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理培訓,課題審計前突擊花錢或突擊調(diào)賬的；超范圍或超額度提供財務驗收資料的；在直接費用中按比例提取燃料動力費、測試化驗加工費、出版文獻費等。,8、其他事項,32,,33,謝 謝！,33