體制創(chuàng)新人才強國戰(zhàn)略的重要突破口

1、1體制創(chuàng)新：人才強國戰(zhàn)略的重要突破口體制創(chuàng)新：人才強國戰(zhàn)略的重要突破口袁兆億世界知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展把我們帶進了一個嶄新的人本時代，突出“以人為本”的管理體制變革與創(chuàng)新正愈益成為一種強烈的發(fā)展需求，并作為現(xiàn)代競爭的適應性因子無時不在地滲透于我們的一切活動之中。一、人才競爭首先是體制的競爭當前，起因于知識經(jīng)濟的全球人才競爭所達至的激烈程度更強化了人本精神的社會特征，人才體制變革與創(chuàng)新的需求被提升到了更高層面，近日，中共中央和國務院在北京召開

2、的全國人才工作會議正是其中的一個突顯性標志。人才競爭首先是體制的競爭，人才體制作為構(gòu)成國家和地區(qū)競爭力不可或缺的關鍵要素之一，具有影響大局的舉足輕重之作用。隨著中國融入全球化的進程加快，WTO條款要求我們必須直接面對來自所有發(fā)達國家的競爭，這使得人才體制的判定標準在客觀上遠遠超越了國界。實踐證明，人才體制的社會經(jīng)濟多層面顯示效應，使得人才體制變革和創(chuàng)新遲緩的任何國家、地區(qū)或企業(yè)都將在這場新的競爭中落敗。人才強國戰(zhàn)略的實施，最為關鍵的就是

3、要建立一種體制，以保證人才能夠各盡所能地發(fā)揮作用。缺乏體制的保證，任何思想或戰(zhàn)略都有可能蛻變?yōu)橐环N口號。現(xiàn)時的境況顯示，我國人才隊伍發(fā)展的推進總是最容易在體制問題上遭遇瓶頸，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)顯然與人才體制的變革與創(chuàng)新不足直接有關。經(jīng)濟全球化使得我們面對的競爭對手是全球性的，人才體制的優(yōu)劣將完全敞開在國際間的競爭之中。發(fā)達國家和他們的跨國公司以先進的管理理念和機制與我們競爭，如果我們不與時俱進地進行人才體制的變革及創(chuàng)新，那么我們在競爭中處于

4、劣勢將是必然的。近年來，不少國內(nèi)優(yōu)秀人才流向國外，流向外企，他們所看重的除了其它因素之外，其中很重要的一點就在于追求一種更有利于自己發(fā)揮作用的體制。人才體制是人才發(fā)揮作用的重要平臺，平臺構(gòu)建的差異完全是體制的差異使然，弱勢體制只能構(gòu)建出弱勢平臺。如果不重視人才體制的變革與創(chuàng)新，我們將無法構(gòu)筑起高水平的人才發(fā)展平臺。平臺構(gòu)建的低起點所形成的平臺劣勢，勢必影響人才競爭力的發(fā)揮，從而導致我們在以全球人才競爭為特點的新3用，并以此促進了民營經(jīng)濟

5、的各類人才作用的發(fā)揮。相比之下，體制內(nèi)單位則更習慣于依靠政府賦予的行政或組織力量來管理人才，而且這些單位的人才發(fā)展受“官本位”影響仍然較強。民營體制則完全不存在“官本位”的弊端。如果人才的價值實現(xiàn)需要通過“官位”來體現(xiàn)，那么我們的人才隊伍發(fā)展將缺乏活力，而且容易走入誤區(qū)。要解決好這個問題，就必須構(gòu)建起市場型的人才體系，使人才盡最大可能變?yōu)檎嬲饬x上的“社會人”，同時要減少或杜絕人才評價中的“官本位”成分。當前，要使人才體制在更深層面取得

6、突破仍然存在一些難題。譬如，如何使“單位人”變?yōu)檎嬲饬x上的“社會人”，這實際是在某種程度上對政府作用和市場作用的一種選擇，這個過程自然會對現(xiàn)行的人才體制模式提出某種挑戰(zhàn)。成為“社會人”的前提就是保證人才能夠自由流動，隨之而來的必然要對社會保障、檔案管理、戶籍改革等提出一系列改革創(chuàng)新要求。我們的現(xiàn)實國情是體制內(nèi)的單位不但對人才仍然具有太強的“控制權(quán)”，而且體制內(nèi)的單位大多數(shù)不愿意主動地使這種“控制權(quán)”有任何形式的削弱。例如，把卡住人才檔

7、案作為單位的最后一道“殺手锏”的現(xiàn)象，在人才流動中并不罕見。人才如果無法真正自由地流動起來，那么所謂人才作用的發(fā)揮將大打折扣。在我國市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展了十多年后的今天，那些堅持慣性思維的人仍然不愿放棄不合時宜的人才體制舊模式，這對于人才隊伍的建設和發(fā)展弊端甚多，十分不利于人才強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。三、人才戰(zhàn)略須加快突破體制性瓶頸1、發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導作用，通過政府“有限”能力的推動，激活市場機制在人才隊伍建設和發(fā)展中的“無限”動力作用