創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠新政日前發(fā)布-說明87號文

1、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠新政日前發(fā)布為落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，國家稅務(wù)總局于4月30日簽發(fā)的《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)[2009]87號，以下簡稱87號文），于日前正式發(fā)布。2005年11月，國務(wù)院十部委曾聯(lián)合發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)定國家運用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。為配合《暫行辦法》的實施，2

2、007年2月，財政部和國家稅務(wù)總局就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策通知》（(財稅[2007]31號，以下簡稱31號文），該通知首次確立了我國促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策的基本原則。同年3月發(fā)布的《企業(yè)所得稅法》通過第三十一條所明確的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額規(guī)定，確認(rèn)了31號文所確立的基本原則。但是，31號文下發(fā)地方后，除浙江、江蘇、江西、遼寧等少數(shù)省份實施

3、了創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策外，絕大多數(shù)省市區(qū)沒有及時實施。其主要原因是地方稅務(wù)部門認(rèn)為，應(yīng)待國家財稅部門根據(jù)新發(fā)布的《企業(yè)所得稅法》重新明確創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策后，才能具體實施。此次國家稅務(wù)總局發(fā)布87號文，目的就是為了貫徹落實31號文所明確的促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展稅收政策，以及《企業(yè)所得稅法》商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。同時，為了體現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，無論是內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，還是外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，均應(yīng)遵照第二條第二款要求，按照《暫行辦法》

4、規(guī)定的條件和程序完成備案，經(jīng)備案管理部門年度檢查核實，投資運作符合《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。第三，考慮到被投資企業(yè)在科技含量和企業(yè)規(guī)模上的發(fā)展變化實際，對中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)含義作出了動態(tài)理解。一方面，規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的中小高新技術(shù)企業(yè)，除應(yīng)按照新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以外，還應(yīng)符合職工人數(shù)不超過500人，年銷售（營業(yè)）額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元的條件。另一方面

5、，又明確2007年底前按原有規(guī)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的中小高新技術(shù)企業(yè)，且在2008年繼續(xù)符合新的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，向其投資滿24個月的計算，可自創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際向其投資的時間起計算。同時，中小企業(yè)在接受創(chuàng)業(yè)投資前可以不是高新技術(shù)企業(yè)，而只需在接受創(chuàng)業(yè)投資后經(jīng)認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且自其被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的年度起投資滿2年。至于企業(yè)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，只要投資前是中小企業(yè)就行，投資過后企業(yè)規(guī)模超過中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的