投資效益審計(jì)應(yīng)把的“五道關(guān)”

1、1投資效益審計(jì)應(yīng)把的“五道關(guān)”投資效益審計(jì)應(yīng)把的“五道關(guān)”投資領(lǐng)域開展效益審計(jì)是投資審計(jì)的創(chuàng)新，為使此項(xiàng)工作取得實(shí)效應(yīng)選準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把好“五道關(guān)”：一是重點(diǎn)審查立項(xiàng)程序，把好投資決策關(guān)。規(guī)范重大項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目效益具有決定性的意義。要按國(guó)家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生；審查項(xiàng)目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，杜絕“三邊”工程；同

2、時(shí)將效益審計(jì)和重大項(xiàng)目決策透明化、民主化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。二是重點(diǎn)審查招投標(biāo)，把好施工隊(duì)伍選擇和工程材料采購(gòu)關(guān)。對(duì)重大投資項(xiàng)目工程、重要物資設(shè)備采購(gòu)行為要實(shí)行招投標(biāo)管理，公開、公平、公正地選擇施工隊(duì)伍和采購(gòu)物質(zhì)設(shè)備，防止暗箱操作，是保證項(xiàng)目質(zhì)量重要關(guān)口，直接影響著項(xiàng)目投資的效益。要按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否履行合法程序以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊(duì)伍；同時(shí)將對(duì)招標(biāo)過程中存在的各

3、種違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，與完善招投標(biāo)制度以及從源頭上遏制建筑市場(chǎng)上的腐敗行為結(jié)合起來，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序地發(fā)展。三是重點(diǎn)審查施工管理及監(jiān)控，把好安全質(zhì)量關(guān)。要審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運(yùn)行，重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進(jìn)行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要結(jié)合項(xiàng)目施工管理和控制檢查，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立。四是重點(diǎn)審查項(xiàng)目竣工決算，把

4、好資金結(jié)算關(guān)。通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)，審查工程量和工程造價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效益。五是客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)狀況，把好項(xiàng)目效益關(guān)。通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營(yíng)狀況分析，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工作成效，分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素，以便更好地促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。1投資效益審計(jì)應(yīng)把的“五道關(guān)”投資效益審計(jì)應(yīng)把的“五道關(guān)”投資領(lǐng)域開展效益審計(jì)是投資審計(jì)的創(chuàng)新，為使此項(xiàng)工作

5、取得實(shí)效應(yīng)選準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把好“五道關(guān)”：一是重點(diǎn)審查立項(xiàng)程序，把好投資決策關(guān)。規(guī)范重大項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目效益具有決定性的意義。要按國(guó)家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生；審查項(xiàng)目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，杜絕“三邊”工程；同時(shí)將效益審計(jì)和重大項(xiàng)目決策透明化、民主化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。二是重點(diǎn)審查

6、招投標(biāo)，把好施工隊(duì)伍選擇和工程材料采購(gòu)關(guān)。對(duì)重大投資項(xiàng)目工程、重要物資設(shè)備采購(gòu)行為要實(shí)行招投標(biāo)管理，公開、公平、公正地選擇施工隊(duì)伍和采購(gòu)物質(zhì)設(shè)備，防止暗箱操作，是保證項(xiàng)目質(zhì)量重要關(guān)口，直接影響著項(xiàng)目投資的效益。要按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否履行合法程序以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊(duì)伍；同時(shí)將對(duì)招標(biāo)過程中存在的各種違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，與完善招投標(biāo)制度以及從源頭上遏制建筑市場(chǎng)上的腐敗行為結(jié)合起來，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序

7、地發(fā)展。三是重點(diǎn)審查施工管理及監(jiān)控，把好安全質(zhì)量關(guān)。要審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運(yùn)行，重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進(jìn)行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要結(jié)合項(xiàng)目施工管理和控制檢查，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立。四是重點(diǎn)審查項(xiàng)目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)。通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)，審查工程量和工程造價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性