淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)稅收征管工作

1、淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)稅收征管工作稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。在深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收征管漏洞，全面推進(jìn)依法治稅實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)都具有非常重大的意義。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅收征管模式下，如何加強(qiáng)稅收征管，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、稅收征管的重要意義（一）稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。90%的國(guó)家財(cái)政收入依靠稅收，國(guó)家通

2、過(guò)稅收取得的收入，最終又用于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化教育等事業(yè)。（二）社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“和諧社會(huì)”的構(gòu)建，必然要求稅務(wù)部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠(chéng)信納稅，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。（三）加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)“精細(xì)化”管理，是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”方略在稅收工作中的集中

3、反映，是“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)，有利于營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和增強(qiáng)廣大納稅人依法納稅的自覺性，在全社會(huì)形成“依法誠(chéng)信納稅光榮”的良好氛圍。二、現(xiàn)階段稅收征管工作中存在的問題及成因（一）稅收環(huán)境不夠理想1.人文因素。我們的公民習(xí)慣于接受政府救濟(jì)，卻對(duì)依法為政府組織收入不理解。比如契稅是我國(guó)一個(gè)很古老的稅種了，新中國(guó)成立后，我國(guó)保存并發(fā)展了這個(gè)稅種，當(dāng)土地、房屋權(quán)屬發(fā)生交換時(shí)，財(cái)政機(jī)關(guān)便依據(jù)《契稅暫行條例》實(shí)施征稅行為，這

4、是合理合法的，但有人卻對(duì)稅收法制產(chǎn)生曲解，認(rèn)為這相似于“苛捐雜稅”。2、法治環(huán)境。近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹依法治國(guó)的基本方略上，依據(jù)新《新稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》，依法行政，大力推進(jìn)依法治稅，取得了明顯成效。但仍存在不少問題，稅收上體現(xiàn)為涉稅犯罪得不到應(yīng)有的追究，有些偷稅案件都是以補(bǔ)代罪，大事化小，小事化了。與司法部門或個(gè)別司法人員利益沖突的稅案久拖不決，使一批偷、逃、騙稅者成為漏網(wǎng)之魚，利益的驅(qū)動(dòng)助長(zhǎng)了偷、逃稅者的僥幸心理，使

5、稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作增加了難度和不平等性。（二）重“稅”輕“宣”，忽視了稅收法制宣傳的作用依法征稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，以組織收入為中心便成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一切出發(fā)點(diǎn)。在組織收入思想指導(dǎo)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅觀念很強(qiáng)，大都把主要精力放在確保稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)上，對(duì)稅收法制宣傳相對(duì)較淡薄。由于任務(wù)重，稅源零星分散，涉及千家萬(wàn)戶。為了確保任務(wù)的完成，全體稅務(wù)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不畏困難的精神，加強(qiáng)征管，堵塞征管漏洞，深入挖掘增收潛力，使得連年完成稅收任務(wù)。在“

6、以收入論英雄，憑進(jìn)度定獎(jiǎng)懲”和“稅收任務(wù)是死命令”的指導(dǎo)下，稅務(wù)人員主要精力、人力、物力、時(shí)間都放在組織收入上，加之受經(jīng)費(fèi)不足、交通、信息不便等因素的影響制約，稅收法制宣傳沒有成為輿論的導(dǎo)向，沒有在更大范圍內(nèi)營(yíng)造良好的風(fēng)氣。因此，加強(qiáng)稅法宣傳，對(duì)增強(qiáng)公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，推動(dòng)稅收工作深入開展具有重要意義。（三）稅收征管力度不夠1、稅收征管法律法規(guī)落實(shí)不到位現(xiàn)行《稅收征管法》及《刑法》對(duì)保護(hù)依法征稅作了不少規(guī)定。但

7、是，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制征稅的手段仍顯不足。例如，有的金融機(jī)構(gòu)為使自己贏得客戶信賴，吸引企事業(yè)單位多來(lái)立戶，公開承諾為立戶者保密，保證不向任何機(jī)關(guān)透露，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以依法進(jìn)行查詢，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)甚至以各種借口拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)、扣繳被執(zhí)行人的款項(xiàng)。新《稅收征管法》第四條規(guī)定了各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查詢、凍結(jié)、扣繳的法律責(zé)任，但具體的操作程序如何、責(zé)任義務(wù)如何落實(shí)，都沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，使得有關(guān)部門或敷衍了事或回避配

8、合，法律法規(guī)不健全影響了稅收工作的深入開展。2、稅務(wù)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，一是部分人員責(zé)任意識(shí)差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作不求上進(jìn)；二是部分人員適應(yīng)能力差，又不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，難以適應(yīng)新形勢(shì)；三是少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經(jīng)不起誘惑，為偷稅、漏稅者開綠燈。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)要苦練內(nèi)功，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化稅收

9、的內(nèi)部環(huán)境。三、加強(qiáng)稅收征管的措施和方法（一）深入開展稅收法制宣傳，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好環(huán)境加強(qiáng)稅收法制宣傳，普及稅法知識(shí)，提高公民納稅意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是做好稅收工作的有力保障。一是開展以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的稅收宣傳月活動(dòng)，把十七大精神落實(shí)到稅收工作中。二是主動(dòng)與地方黨委、政府、人大、政協(xié)等部門聯(lián)系，以適當(dāng)?shù)男问介_展各類活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，形成全社會(huì)的宣傳合力，擴(kuò)大影響力。三是充分發(fā)揮宣傳部門、教育部門、法制部門的

10、職能作用，拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播面廣、形象直觀的優(yōu)勢(shì)，形成稅收宣傳的集中聲勢(shì)。四是大力宣傳為納稅人服務(wù)承諾制度，促使“稅收連著你我他，依法納稅為國(guó)家”的精神真正貫徹與落實(shí)。（二）完善機(jī)制，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境樹立“以人為本”的思想。一是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)法、懂法、用法，把“依法治稅，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”貫徹到隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，切實(shí)履行收好稅、帶好隊(duì)的職責(zé)。二是稅務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家

11、法律法規(guī)，特別是與自身密切相關(guān)的《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等，牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。三是開展稅務(wù)人員的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹立“責(zé)任、目標(biāo)、創(chuàng)新”思想。改變不良習(xí)氣和對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大稅務(wù)人員從事稅收工作的自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，造就一支“政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良”的稅收隊(duì)伍。（三）堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)懲涉稅違法行為稅務(wù)機(jī)

12、關(guān)應(yīng)把“鐵面無(wú)私，鐵石心腸，鐵的手腕，鐵的紀(jì)律”的“四鐵精神”貫徹到稅收工作中去，堅(jiān)持依率計(jì)征，堅(jiān)持稅法面前人人平等，堅(jiān)決制止以言代法，以權(quán)代法，以補(bǔ)代罰，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加大對(duì)稅收犯罪行為的懲治力度，提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法剛性，使偷、騙稅等違法行為為之付出的代價(jià)大于依法誠(chéng)信納稅的付出，促使自主申報(bào)、主動(dòng)納稅的思想不斷加強(qiáng)。總之，稅收法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，治稅環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，堅(jiān)持“加強(qiáng)征管