濟南市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法_第1頁
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1、濟南市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法1第一章總則第一條為了貫徹落實濟南市委、市政府關于建設“齊魯人才特區(qū)”意見精神,規(guī)范我市市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理和運作,加快我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等十部委2005年第39號令)、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕116號)和濟南市委、市政府《關于建設“齊魯人才特區(qū)”

2、的意見》(濟發(fā)〔2011〕13號)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金(以下簡稱“引導基金”)是由市政府設立、不以營利為目的,并按市場化方式運作的政策性基金,主要用于引導社會資本共同參與支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。有條件的縣(市)、區(qū)可根據(jù)本地財力狀況和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況,設立本級創(chuàng)業(yè)投資引導基金。第三條市級引導基金經市政府批準設立,總規(guī)模為5億元,2012年首期引導基金5000萬元,以后年度根據(jù)財力狀況和引導

3、基金投資運作情況,逐步分期到位。引導基金的來源主要包括四個方面:財政性專項資金;引導基金的投資收益;閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益;其他合法來源。第四條引導基金按照“政府引導、市場運作,科學決策、防范風險”的原則進行投資運作,并設立引導基金理事會作為引導基金的決策機構。引導基金委托管理機構管理,政府部門及其基金管理機構不干預引導基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)日常的經營和管理。對縣(市)、區(qū)引導基金參股設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),市級引導基金予

4、以優(yōu)先支持。第五條引導基金鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于濟南市轄區(qū)內的未上市初創(chuàng)期、早中期企業(yè),優(yōu)先支持我市為實施人才強市戰(zhàn)略引進的海內外高層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)(以下簡稱“5150人才企業(yè)”)。初創(chuàng)期企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè),即:成立時間不超過5年,職工人數(shù)不超過300人,資產總額不超過3000萬元,年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元。早中期企業(yè)是指不在初創(chuàng)期企業(yè)范圍之內,符合如下條件的企業(yè),即:職工人數(shù)不超過500人,資產總額不超過2億元

5、,年銷售額或營業(yè)額不超過2億元。2第二章決策管理與運行機制第六條引導基金理事會由市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市審計局有關負責同志組成,對市政府負責。濟南市能源投資公司(加掛濟南市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理中心牌子,以下簡稱基金管理中心)受理事會委托作為基金管理機構,履行引導基金名義出資人和管理人職責,對外行使引導基金的權益和承擔相應責任與義務。過2000萬元,且不能成為第一大股東。第十五條發(fā)起設立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),申請引導基金支持的創(chuàng)業(yè)

6、投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應當符合以下條件:(一)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的實收資本不低于5000萬元,或者首期實收資本不低于3000萬元,且全體投資者承諾在注冊后的3年內補足不低于5000萬元實收資本,所有投資者以貨幣形式出資。創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的實收資本不低于500萬元,其受托管理的創(chuàng)業(yè)投資基金應不低于1億元。(二)投資領域明確。(三)至少配備3名具有5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的高級管理人員,且高管人員已經取得良好的管理業(yè)績。(四)其管理團隊

7、成員、主發(fā)起人或自身有對中小企業(yè)投資的成功案例。(五)嚴格執(zhí)行國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定,具備規(guī)范健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。(六)企業(yè)管理團隊誠信度高,管理和運作規(guī)范,具備科學有效的投資決策程序和風險控制、信用管理機制。第十六條申請引導基金對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行增資的,除需符合第十五條規(guī)定的條件外,還應滿足以下條件:(一)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已按有關法律法規(guī)設立,并開始投資運作,設立時間不超過12個月。(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)全體出資人同

8、意引導基金入股(入伙),且增資價格按不高于發(fā)行價格與中國人民銀行公布的同期活期存款利息之和協(xié)商確定。第十七條引導基金參股設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應按規(guī)定在市發(fā)展改革委備案,并接受監(jiān)管。其投資運作應遵循以下原則:(一)投資于濟南市轄內的初創(chuàng)期、早中期企業(yè)不低于引導基金出資額的3倍或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本的60%,其中投資于初創(chuàng)期企業(yè)不低于引導基金出資額的2倍或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本的50%。以下三種情況可視同對濟南市的投資:1、投資對象是注冊在濟南

9、市區(qū)域內的法人主體;2、母公司是注冊在濟南市區(qū)域外的法人主體,子公司是注冊在濟南市區(qū)域內的法人主體,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過對母公司的投資帶動母公司對子公司的投資,只要母公司承諾對子公司的投資額大于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對其母公司的投資額,且在規(guī)定時間內(12個月)實施。在此條件下,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對母公司的投資額可視同對濟南市的投資;3、投資對象是注冊在濟南市區(qū)域外的法人主體,但該企業(yè)能夠在規(guī)定的時間內將法人主體遷至濟南市或在規(guī)定時間內能夠在濟南市新設法人

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