中國(guó)城市群管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、城市群是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引發(fā)了生產(chǎn)及組織方式的深刻變革，市場(chǎng)的融合與生產(chǎn)分工的重構(gòu)帶來了資源在全球范圍內(nèi)的配置。整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建城市群來參與全球競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為各國(guó)各地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。厘清城市群管理體制中存在的問題，提出城市群管理體制創(chuàng)新路徑，將有利于促進(jìn)城市群持續(xù)快速健康發(fā)展。所以，本文研究的現(xiàn)實(shí)意義較大。 城市群管理體制創(chuàng)新不僅受到政府的高度重視，學(xué)術(shù)界同樣非常關(guān)注，國(guó)內(nèi)外許

2、多學(xué)者從城市群理論研究、區(qū)域創(chuàng)新理論研究和創(chuàng)新型城市理論研究等方面進(jìn)行了嚴(yán)肅探索，取得了不少成果。但是，總的來說，這些成果對(duì)于城市群管理體制創(chuàng)新來說，缺乏直接相關(guān)性。因此，本文研究同樣也具有一定的理論價(jià)值。 城市群管理體制創(chuàng)新十分必要，它有利于在城市群管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，它有利于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于提升城市群的核心競(jìng)爭(zhēng)力等。令人遺憾的是，現(xiàn)階段我國(guó)城市群管理體制還存在著諸如行政區(qū)行政現(xiàn)象、城市間缺乏有效協(xié)調(diào)以及政

3、府、市場(chǎng)、社會(huì)缺乏良性互動(dòng)等突出問題。這些問題反應(yīng)的深層次矛盾就是是單一管理主體與多元化管理的現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾、城市群政府管理體制中“條”與“塊”之間的矛盾以及“政社不分”，等等。 文章認(rèn)為，當(dāng)前是創(chuàng)新城市管理體制的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新的動(dòng)力充足，創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)條件等具備，而且有國(guó)外的城市群管理體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以借鑒。為此，我國(guó)城市群管理體制創(chuàng)新要明確城市群管理體制創(chuàng)新的目標(biāo)體系，然后從城市群政府內(nèi)部創(chuàng)新和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方面