廉租房建設(shè)中的政府行為問(wèn)題研究.pdf

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheConstruetionoftheGovernmentBehaviorProblemsRentingByLifangGaoSupervisor：ProfHaiyanHuoAdministrativeManagementSchoolofPublicAdministrationMay2011摘要

2、摘要1998年，我國(guó)進(jìn)行了住房制度改革，停止福利分房，由國(guó)家統(tǒng)一分配住房轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦绞袌?chǎng)上購(gòu)買(mǎi)住房，使住房成為一種商品，城市居民可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。但是住房同樣也是百姓的基本生活資料用品，其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，位置固定、價(jià)格昂貴，同時(shí)還具有增值保值的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高效率的背景之下，并不是每個(gè)公民都能夠買(mǎi)得起住房，尤其是城鎮(zhèn)最低收入家庭，面對(duì)居高不降的房?jī)r(jià)，他們省吃儉用一輩子也未必能買(mǎi)到一套住房，所以很多低收入家庭陷

3、入了“住房難”的困境。同時(shí)，住房供求關(guān)系的嚴(yán)重不平衡和購(gòu)買(mǎi)力的兩極分化逐漸拉大也可能引發(fā)一些社會(huì)矛盾，誘發(fā)犯罪率的上升和道德水平的下降等問(wèn)題。低收入家庭住房困難是關(guān)系著一個(gè)國(guó)家國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，影響著國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。許多國(guó)家為保障其居民的基本生存條件，使其公民享有適當(dāng)和足夠的住房，都要對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行必要地干預(yù)。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都存在著公共住房的建設(shè)現(xiàn)象，以其通過(guò)政府干預(yù)來(lái)解決低收入家庭住房困難的問(wèn)題。政府作為宏觀

4、調(diào)控者本身就有責(zé)任去解決低收入家庭的住房問(wèn)題，只有政府才能夠在制定廉租房政策的過(guò)程中既注重效率又兼顧公平。我國(guó)的廉租房政策就是在這種背景下提出來(lái)的，使其成為政府解決低收入家庭住房問(wèn)題的一種方式。廉租房制度作為一種滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求的一項(xiàng)住房保障制度，基本能夠改善通過(guò)市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的低收入家庭住房困難的問(wèn)題，不僅可以維護(hù)城鎮(zhèn)居民的基本生存權(quán)利和居住權(quán)利，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的基本手段，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)