川國土資發(fā)〔2011〕36號 加強國有土地使用權出讓收支管理的通知

1、省國土資源廳省財政廳省監(jiān)察廳省審計廳關于進一步加強國有土地使用權出讓收支管理的通知川國土資發(fā)〔川國土資發(fā)〔20112011〕3636號各市（州）國土資源局、財政局、監(jiān)察局、審計局：近年來，我省各地認真貫徹落實土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴格實行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個別地方在招商引資、所謂“土地一級開發(fā)整理”等過程中出現了一些違反規(guī)定的問題，需要引起高度重視。為進一步加強國有土地使用權出讓收支管理

2、，現就有關事項通知如下：一、嚴格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時足額繳入地土地出讓收入必須及時足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。地換項目、先征后返、補

3、貼等形式變相減免土地出讓收入。二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉用的國有土地進行前期開發(fā)，必須嚴格按照有關文件規(guī)定，通過市場公開招標選擇實施單位。經過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應加強國家審計機關對前期開發(fā)整理的審計，審計費用納入前期開發(fā)整理成本，所需經費按照《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）規(guī)定列

4、支。國有土地出讓支出一律通過地方政府基金預算予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓收益分成的相關協(xié)議、合同立即終止。政府及相關部門出臺的涉及政府及相關部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關文件立即廢止。土地出讓收益分成的相關文件立即廢止。三、加大責任追究力度。各級國土、財政、監(jiān)察、審計部門要結合各自職責，強化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項法律規(guī)章。對擅自減免、截