淺析施工合同管理中的索賠與反索賠

1、淺析施工合同管理中的索賠與反索賠淺析施工合同管理中的索賠與反索賠一.概述索賠管理是施工合同管理的一部分廣義的索賠管理包括索賠和反索賠.索賠是指在工程承包或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約、其他過(guò)錯(cuò)或者雖無(wú)過(guò)錯(cuò)但由無(wú)法防止的外因致使本方受到損失時(shí)要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)力而反索賠則是為避免對(duì)方索賠造成經(jīng)濟(jì)損失而實(shí)施的合理行為.從合同管理的角度講索賠和反索賠屬甲方(業(yè)主方、下同)和乙方(承包方下同)雙方面的行為均有可能發(fā)生但在實(shí)際工作

2、中因雙方所處的地位和條件不同乙方索賠和甲方反索賠發(fā)生的頻率分別要高一些。在招標(biāo)工程建設(shè)中，無(wú)論是業(yè)主還是承包商，合同管理均處于工程建設(shè)管理的核心地位，而索賠和反索賠是合同管理的重要組成部分。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下索賠與反索賠是合同管理中的必然產(chǎn)物。通過(guò)摸索和總結(jié)，人們意識(shí)到加強(qiáng)合同管理是改革和發(fā)展的非常重要的一環(huán)。因此，在客觀上索賠與反索賠產(chǎn)生的重要意義還在于兩者的對(duì)立統(tǒng)一，促進(jìn)了甲、乙雙方的業(yè)務(wù)管理水平。二.索賠與反索賠在合同管理中的作

3、用和意義我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)走向招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的時(shí)間還不長(zhǎng)無(wú)論是甲方或監(jiān)理還是乙方對(duì)合同的編制和管理經(jīng)驗(yàn)均不夠豐富再加上行政性法規(guī)還不夠健全對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中的索賠和反索賠沒(méi)有引起足夠的重視某種程度上還簡(jiǎn)單地把其視為無(wú)力糾纏和爭(zhēng)利.但隨著我國(guó)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的增多和國(guó)際通用的合同條件一《FIDIC土木工程施工合同條件》的研究和實(shí)踐以及國(guó)內(nèi)的部分大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施世界銀行貸款項(xiàng)目按國(guó)際慣例實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)后索賠管理顯得非常重要，F(xiàn)IDIC合同條件

4、具體規(guī)定了進(jìn)行索賠的條件、程序和要求，具有較強(qiáng)的可操作性。在國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)也產(chǎn)生了重大影響和實(shí)踐性的突破.新的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法》也專(zhuān)門(mén)提出了責(zé)任劃分和賠償條款，這些都為規(guī)范索賠管理提供了法律依據(jù)。實(shí)踐證明雙方的索賠都是嚴(yán)格合同管理的一項(xiàng)有效保障措施沒(méi)有索賠管理實(shí)際上就是允許一方偏離或不執(zhí)行合同中規(guī)定的義務(wù)而又不承擔(dān)責(zé)任因此索賠和反索賠是雙方保證合按每周6天考慮，而新《勞動(dòng)法》規(guī)定為每周工作5天，且對(duì)加班時(shí)間給予總量限制；二是提高了加

5、班工資標(biāo)準(zhǔn)，將日常星期天及法定假日的加班工資標(biāo)準(zhǔn)從基本工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%，這樣，既改變了承包商的施工進(jìn)度安排，又提高了工資支出。為此，承包商提出索賠。其他方面引起承包商索賠的原因有：地質(zhì)條件的變化；規(guī)模較大的設(shè)計(jì)變更；業(yè)主提供的施工條件（供水、供電、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工道路）等等。任何不正常的變更和提供都可能導(dǎo)致承包商的索賠。施工期間承包商利用一切合理的理由進(jìn)行索賠而得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就是較高

6、管理水平方面的體現(xiàn)，他們先后多次提出索賠要求，獲得索賠款是一個(gè)相當(dāng)不小的數(shù)目。對(duì)于業(yè)主而言，與承包方的索賠策略相對(duì)應(yīng)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職責(zé)，逐以形成積極防御嚴(yán)密制做招標(biāo)文件預(yù)防自己違約嚴(yán)格執(zhí)行合同主動(dòng)收集證據(jù)先發(fā)制人通過(guò)查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、運(yùn)輸索賠、首先提出索賠等一系列的反索賠的策略模式在工程建設(shè)管理中為減少基建開(kāi)支提高資金的使用效益起到了積極作用。綜上所述索賠和反索賠的研究和運(yùn)用無(wú)論是在法律意義、經(jīng)濟(jì)意義上還是

7、在工程管理意義上都有不可低估的價(jià)值必將為新的經(jīng)濟(jì)合同法的實(shí)施起到重要作用。四.結(jié)語(yǔ)隨著我國(guó)工程建設(shè)體制的改革，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，工程建設(shè)日益走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且引入了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理是改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識(shí)國(guó)際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國(guó)家利益，而且有助于我們作為承包商在國(guó)際工