企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度相關(guān)問題研究.pdf

1、環(huán)境保護作為一個歷久彌新的世界性話題，由上世紀的“他律”發(fā)展到本世紀的“自律”，人們的環(huán)保觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。我國企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的試點和實施，正是環(huán)境行政管理體制改革與企業(yè)環(huán)境自律的體現(xiàn)。研究企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，把握環(huán)境保護在中國最新的潮流和趨勢，對于制度本身的架構(gòu)以及整體環(huán)保水平的提升都不無裨益，也是在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`科學(xué)發(fā)展觀的重要一環(huán)。文章重點關(guān)注以下幾個方面的問題：第一，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的價值何在；第二，環(huán)境受托組織的制

2、度優(yōu)勢及對企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的沖擊和值得參考借鑒的地方；第三，如何改進和完善仍處于試點中的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。
　　 對于制度建立的價值，在理論基礎(chǔ)的層面而言，企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的思想背景是生態(tài)整體主義，實施背景在于企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任，認識論基礎(chǔ)則是經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。此外，從現(xiàn)實意義的角度來分析，該制度的試點實施正是環(huán)境權(quán)益多元化、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及增強企業(yè)環(huán)境自律的體現(xiàn)。
　　 關(guān)于第二個問題，我國企業(yè)環(huán)

3、境監(jiān)督員身兼監(jiān)督與執(zhí)行雙重職務(wù)，與企業(yè)之間只是一般的勞動雇傭關(guān)系，而環(huán)境受托組織是環(huán)境法上合作原則的具體體現(xiàn)，顯著特征就在于其職權(quán)行使的單純化與獨立性，并且有較強的工作權(quán)保障。我們應(yīng)該給企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員減負并重塑，使之真正成為企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵一極。在改進和完善制度設(shè)計上，應(yīng)在保留企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的同時，另外設(shè)置專門負責(zé)“監(jiān)督”的環(huán)境受托組織，進一步明晰企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的法律地位，通過企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的選任和管理以及環(huán)境信息和資訊的公開等方式來