我國(guó)人民監(jiān)督員制度完善研究.pdf

1、檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是我國(guó)司法系統(tǒng)的重要組成部分。對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法行為的監(jiān)督,雖為監(jiān)督檢察權(quán)行使的直接、有效方式,但鑒于其內(nèi)部性,難免受到社會(huì)質(zhì)疑。作為外部監(jiān)督方式的社會(huì)監(jiān)督問題一直以來廣受關(guān)注。人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的社會(huì)監(jiān)督而創(chuàng)立的一項(xiàng)制度。從2003年建立試點(diǎn)起,到2010年在全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)全面推廣,迄今為止人民監(jiān)督員制度已實(shí)行了整整1

2、0年,在司法理論界和實(shí)務(wù)界產(chǎn)生了重要的影響。雖然相比而言,人民監(jiān)督員制度的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),但其在檢察權(quán)的社會(huì)監(jiān)督方面發(fā)揮了重大的作用,使得檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)不再僅僅處于“內(nèi)部監(jiān)督”的狀態(tài),通過人民監(jiān)督員的社會(huì)外部監(jiān)督,讓檢察權(quán)的運(yùn)行更加透明,更具公信力。但是,不可否認(rèn)的是,人民監(jiān)督員制度作為一項(xiàng)創(chuàng)新制度必然有很多不完善之處,需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的探索、改革,才能讓這項(xiàng)制度逐漸走向成熟。
　　本文對(duì)人民監(jiān)督員制度的基本問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡

3、述,并將其與國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度進(jìn)行了比較,指出我國(guó)人民監(jiān)督員制度存在的不足之處,并就如何進(jìn)行改革提出了自己的看法,以期對(duì)該制度的改革完善與發(fā)展提供一定的參考。文章共分為四個(gè)部分。
　　第一部分詳細(xì)介紹了人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生與發(fā)展過程,對(duì)人民監(jiān)督員的性質(zhì)和基本特征進(jìn)行了總結(jié),歸納了人民監(jiān)督員制度的理論基礎(chǔ),并指出了該制度的價(jià)值所在。
　　第二部分是將人民監(jiān)督員制度與國(guó)內(nèi)的人民代表大會(huì)制度、人民陪審員制度以及國(guó)外的美國(guó)大陪審團(tuán)制度、

4、日本檢察審查會(huì)制度進(jìn)行了比較,系統(tǒng)介紹了各種制度,并分析各種制度的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),為人民監(jiān)督員制度的完善發(fā)展尋找可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第三部分分析了人民監(jiān)督員制度在檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)和全面推廣實(shí)踐過程中存在的各種問題,指出人民監(jiān)督員制度的設(shè)計(jì)缺乏有力的法律依據(jù),在人員選任上存在素質(zhì)定位不準(zhǔn)確、選任機(jī)制不健全的問題,在監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序上也存在嚴(yán)重的缺陷,致使人民監(jiān)督員制度沒有最大程度地發(fā)揮其作用。
　　針對(duì)如何對(duì)人民監(jiān)督員制度進(jìn)行徹底