中國農業(yè)政策性金融改革與法律定位研究.pdf

1、我國全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農村。農業(yè)、農村、農民問題，己經(jīng)成為關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。近幾年來，盡管農村金融體制改革不斷深化，但仍不能適應農村和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國農業(yè)政策性金融機構——農業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，雖經(jīng)多次調整業(yè)務范圍，改革管理機制，但至目前專門的立法工作仍未完成，農業(yè)政策性銀行的組織和業(yè)務開展僅依靠《中國農業(yè)發(fā)展銀行章程》和有關規(guī)章的零星規(guī)定，其在設立、組織、運作等方面更多的是采取行政化的

2、操作方式，由于缺乏準確清晰的法律定位，無法更好的發(fā)揮其應有的作用。因此，如何建立健全農業(yè)政策性金融法律制度，明確其法律定位成為一個急待研究和解決的重要課題。 本文首先介紹了農業(yè)政策性金融的涵義和法律特征；其次，簡要回顧了我國農業(yè)政策性金融改革發(fā)展的歷程，并針對發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析了目前我國農業(yè)政策性金融在法律定位方面存在的問題及成因；再次，從法律制度比較的角度，分析研究了國外政策性金融法律定位的特點以及值得借鑒的經(jīng)驗；最后，提出我